中国共产党营口市鲅鱼圈区第五届纪律检查委员会第七次全体会议公报

 中国共产党营口市鲅鱼圈区第五届纪律检查委员会第七次全体会议，于2021年3月23日在鲅鱼圈举行。出席这次全会的有区纪委委员19人，列席48人。

 市委常委、宣传部长、区委书记吴杰出席会议并讲话。区委常委，开发区管委会、区人大常委会、区政府、区政协及区法院、区检察院领导出席会议。

 全会由区纪律检查委员会常务委员会主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神、十九届中央纪委五次全会精神和省、市纪委十二届六次全会及区委五届十七次全会精神，按照区委的部署要求，回顾总结了2020年纪检监察工作，研究部署了2021年任务。全会审议通过了区委常委、区纪委书记、区监委主任常明月代表区纪委常委会所作的《奋力开创纪检监察工作高质量发展新局面 为鲅鱼圈全面振兴全方位振兴提供坚强保障》工作报告。

 全会一致认为，吴杰同志的讲话，全面贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委五次全会精神，充分肯定全区党风廉政建设和反腐败工作取得的新成效，深刻分析全区反腐败斗争形势，明确提出今年工作的总体要求和重点任务。全区各级党组织和纪检监察机关要深入学习领会，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署及省、市、区委工作要求上来，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。

 全会指出，2020年，在市纪委和区委坚强领导下，全区纪检监察机关围绕中心、服务大局、履职尽责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定稳妥推进党风廉政建设和反腐败斗争，纪检监察工作高质量发展取得新的成绩。保障重大决策部署落实到位，提高监督政治站位，把牢监督重点任务，发挥监督保障作用，“两个维护”有新成效。强化审查调查维护纪法权威，持续推进纪法贯通法法衔接，始终保持惩治腐败高压态势，精准规范审查调查各项流程，积极营造反腐倡廉良好氛围，推进“三不”有新突破。推动以人为本回应群众关切，深入推进基层党风廉政建设，深入解决侵害民生民利问题，深入贯彻中央八项规定精神，执纪为民有新举措。深化政治巡察发挥利剑作用，严格履行巡察工作责任，坚决落实巡察政治要求，扎实做好巡察“后半篇文章”，“政治体检”有新收获。立足监督首责坚持挺纪在前，统筹推进各项监督，常态开展日常监督，积极推行大数据监督，监督质效有新提升。坚持从严从实教育管理监督，组织建设坚强有力，履职能力不断提升，自我监督从严从实，队伍建设有新气象。在肯定成绩的同时，全会分析了全区纪检监察工作存在的主要问题，要求高度重视，切实解决。

 全会提出，2021年是实施“十四五”规划开局之年，也是中国共产党成立100周年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对标中央纪委五次全会，省、市纪委六次全会部署和区委十七次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，有力推动党中央决策部署及省市区委安排要求有效落实，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，持续加强规范化法治化和干部队伍建设，为“十四五”开好局起好步，推动鲅鱼圈创新发展、高质量发展新局面提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

 第一，聚焦“十四五”规划顺利实施，坚决践行“两个维护”根本政治责任。以庆祝建党100周年为契机，深入开展党优良传统、优良作风教育。围绕贯彻落实党的十九届五中全会精神、实施“十四五”规划、常态化疫情防控等开展监督检查。紧盯中央支持辽宁振兴发展政策落实，围绕全区发展重点任务，强化主动监督、跟进监督，督促各单位各部门抓紧抓实经济社会发展各项工作。聚焦优化营商环境，排查梳理信访举报，建立与营商环境职能部门问题线索移送机制，重点整治领导干部插手工程项目、新官不理旧账、执法司法不公等问题。坚持“三个区分开来”，精准规范问责，严格执行党员权利保障条例，激励保护干部担当作为。严明换届纪律，从严全程监督，严把廉政审核关，坚决查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。

 第二，聚焦一体推进“三不”机制，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。紧盯政治问题和经济问题交织的腐败，增强减存量遏增量的针对性和时效性，坚持受贿行贿一起查。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域，坚决查处新型基础设施建设、项目审批、公用资源交易、科研管理等方面的腐败问题以及“雅贿”、“影子股东”等隐形腐败，高度关注年轻干部违纪违法问题。加大金融反腐力度，着力解决金融风险背后的腐败问题。坚决惩治政法系统、营商环境领域腐败问题。深入落实“天网行动”部署，强化追逃防逃追赃工作。聚焦政策法规适用、证据标准把握、安全风险防范等方面存在的问题综合施治，持续巩固提高案件质量。健全监督检查、审查调查、巡察、宣传教育衔接机制，推行案件主办人员到发案单位做剖析报告制度。常态化做好受处理处分党员干部跟踪帮助、政治生态预警评价等工作，逐步拓展“三不”贯通融合的实践载体。加强廉政文化建设，打造精品工程，引导党员干部筑牢思想防线、守好行为底线。

 第三，聚焦巩固拓展作风建设成效，推动化风成俗、成为习惯。坚守重要节点，紧盯收送礼品礼金等突出问题以及隐形变异问题，综合运用廉政提醒、专项检查、明察暗访等方式以及信息化手段，精准发现、严查快处、集中曝光。坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。综合运用专项治理、纪检监察建议、约谈提醒等方式，靶向纠治贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等突出问题。推动各级党组织深入自查，以“零容忍”态度严肃查处不担当不作为。加强对加重基层负担的监督，切实为基层松绑减负。梳理研判不同层级、不同领域“四风”问题表现及阶段性特征，分级分类明确重点，针对性采取整治措施。督促各单位各部门健全规范、堵塞漏洞，推动有关职能部门建立健全正负面清单、细化完善制度规定。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女、严格家风家教。

 第四，聚焦强化基层党风廉政建设，持续整治群众身边腐败和作风问题。巩固深化基层党风廉政建设“五项改革”，逐步向党政机关、企事业单位等基层组织延伸覆盖。完善区镇（街）纪检监察工作运行机制，推进合署办公新模式下的业务流程再造，分级分类组织开展基层纪检监察人员全员轮训。深入基层下沉监督，发挥群众的监督主体作用，强化主动发现问题线索，提升自办案件质量。深化拓展涉农、民生资金项目问题大排查大起底治理成果，开展村（社区）集体“三资”提级监督试点，完善损害群众利益问题治理机制。深入整治群众身边腐败和不正之风，加强对巩固“四个不摘”政策成果的监督，常态化开展扫黑除恶“打伞破网”。

 第五，聚焦巡察新精神新部署新要求，高质量完成各项巡察任务。紧扣党中央重大决策部署及省市区委工作要求加强政治监督，完成巡察整改落实“回头看”目标任务。用好巡察整改“三项机制”，探索建立整改促进、评估机制，推动问题整改清仓见底。落实《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，细化配套制度规定。健全下级巡察机构向上级巡察机构报告、报备制度，将巡察工作情况纳入领导班子年度考核重要内容。推动巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合，形成监督合力。

 第六，聚焦做实做细做深监督工作，强化对权力运行的制约和监督。加强区纪委监委对镇（街）纪（工）委、监察办公室，派驻纪检组的领导，贯彻落实派驻机构重要情况报告相关规定。协助党委动态完善、有效落实全面从严治党主体责任清单制度，推动破解对“一把手”监督和同级监督难题。放大拓展巡察整改日常监督，探索“嵌入式”“蹲点式”“体验式”等监督方法，推动日常监督走深做实。完善规范党风廉政意见回复工作办法，明确不同回复类型的内容程序标准。探索室与室、室与组、室与巡、室与镇（街）联动，完善不同监督主体问题线索双向移交、重要舆情监测联动等机制，推动“四项监督”贯通融合、党内监督和其他监督相互协调。落实规范审查调查措施使用相关规定，优化线索处置等工作流程以及监察调查与刑事司法对接机制。推广使用办公自动化和移动办公系统，完成检举举报平台建设。复制沈阳大数据监督经验，推动大数据监督向区直部门延伸。

 第七，聚焦熔铸忠诚干净担当政治品格，着力建设高素质专业化干部队伍。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。切实加强区纪委常委会自身建设。开展“党建+”品牌建设，推动党建同业务相互融合、相互促进。统筹做好区、镇（街）纪委换届工作，选优配强纪检监察干部。持续开展“学条规、提能力、促规范”岗位练兵，大力加强实战实训，推进专业化、规范化、法治化建设。强化对执纪执法权运行的实时监控和风险防范，探索开展纪检监察系统内部督查，构建常态化警示教育机制。稳妥有序开展区监委向区人大常委会报告专项工作，充分发挥特约监察员作用。及时处置、定期排查纪检监察干部问题线索，以最严格的约束和监督防止“灯下黑”。

 全会号召，要在市纪委和区委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，忠诚履职、开拓进取，坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为隆重庆祝建党100周年，谱写鲅鱼圈创新发展、高质量发展新篇章作出新的更大贡献。