鲅鱼圈：狠抓“五个聚焦” 深化“五项改革”
2020年，营口市鲅鱼圈区纪委监委对标“巩固提高”要求，持续深化“五项改革”，着力在抓责任落实、民意诉求、惩治效果、业务培训和规范管理等方面狠下功夫，坚持稳中求进，推动基层党风廉政建设再上新台阶。
一、聚焦任务清单，狠抓责任落实。一是明确主体责任。结合省纪委监委下发《关于2020年加强全省基层党风廉政建设工作方案》，制定《区2020年基层党风廉政建设实施意见》和《监督清单》，将目标任务细化为8个方面116项重点任务，实施挂图作战、按图督战。二是做实压力传导。以开展走访调研、专项监督检查、下发《履职提示单》，针对个别单位落实方案重视不够、标准不高、等问题，现场指出问题，责令限期整改，有力督促“一把手”亲自抓、负总责、做表率。三是强化跟踪督导。按照周报告、月总结、季点评的方式，听取各镇街纪委及派驻纪检组推动落实《意见》《清单》情况，对落实责任不到位、举措不扎实的单位，约谈提醒相关单位“一把手”8人次，推动了主体责任层层落实，形成齐抓共管工作格局。
二、聚焦民意诉求，狠抓渠道建设。一是坚持开门接访。完善区纪委监委信访接待专区建设，投资6万元对信访接待专区硬件进行升级改造，方便群众来访诉求。制定区纪委监委领导班子轮流接访办法，健全镇街纪委“信访接待”制度，为群众反映问题创造条件。二是坚持问题倒访。在企业开通监督举报直通车，选取20个试点企业，聘任企业监督专员，将监督触角延伸到涉企相关政策落实的直接受益者，着力打通区直职能部门纵向监督神经末梢，推动党内监督与群众监督同向发力。三是坚持上门查访。持续开展“访百企、走千家、进万户”活动，委机关领导班子成员走村入户走访摸排64人次，了解相关政策落实情况，拓宽信访线索来源。发挥正风肃纪监督员在村组一线、熟悉群众的优势，收集民情民意180余个，发现问题线索25个，成案率13.5%，占发现群众身边不正之风和腐败问题线索总数36.2%。
三、聚焦痛点难点，狠抓惩治效果。一是突出精准监督。对上级转交办、本级受理和巡视巡察发现的涉及扶贫领域问题线索进行清仓起底，共摸排线索12件，结案12件；开展涉农、民生大排查大起底专项治理“回头看”，全覆盖复核专项治理真实性，确保办结率100%。二是突出从严执纪。聚焦农村低保、土地确权、农村集体“三资”管理等领域开展专项整治，严查以红旗镇棚户区改造为代表的侵害群众利益违纪违法问题69件，党纪政务处分69人，移送检察机关8人，首次有10名涉案人员主动投案。三是突出综合治理。坚持用身边事教育身边人，对查处3起扶贫领域典型违纪案例在全区范围内通报曝光，督促发案部门开展警示教育，做实以案促改。对查处典型违纪案件有针对性地下发“两个建议”25个，督促发案单位堵住监管漏洞28个，推动基层治理能力提高。
四、聚焦能力素质，狠抓业务培训。一是坚持系统培训。针对机关纪检监察干部业务不精等问题，以参加省市纪委集中培训26人次、以案代训34人次、帮扶结对12对等方式，有效提升日常监督、规范信访、廉政宣教、执纪审查、依法调查等业务能力本领。二是坚持全员培训。针对部分基层纪检监察干部办案水平不高等问题，采取“线上+线下”方式，开展线上党纪法规测试5批次，参加省纪委在线培训66人次，开展审查调查等专题辅导3场次，片区协作初审19件次，培训覆盖率达到100%。三是坚持分级培训。针对正风肃纪监督员业务不熟等问题，区级层面培训重点抓思想统一，每半年开展一次集中业务培训，讲形势、讲政策、讲党性、讲使命、讲规范，督促正风肃纪监督员提高综合素质，积极规范履职。镇街层面重点抓业务指导，坚持“一个季度一次培训”和“一个专项一次培训”相结合，专题学习省市纪委监委相关专项要求，督促正风肃纪监督员熟悉政策要求，掌握工作重点，规范开展监督。截止目前，累计开展集中培训2次，专题培训26批次。
五、聚焦队伍建设，狠抓规范管理。一是落实“三个为主”，将镇街纪检监察干部履职情况纳入区纪委监督统一考核，督促规范履职。出台《镇街纪（工）委、监察室软硬件规范化建设标准》在三镇三街建有756平米办公办案专区的基础上，全面升级密码保密柜、搭建信访检举控告基层平台、配备办案专用车辆。截止11月底，镇街纪（工）委立案同比提升37.14%，处分人数同比增加78.13%。办案质效有效提升；二是规范片区协作，出台《协作区工作办法》，从工作定位、工作职能及相关纪律等方面进行明确。对纪检监察协作区开展审查调查交叉办理、专项检查协同联动、案件质量联合把关等职能全面规范。今年以来，以“一拖三”模式设置3个协作区，利用协作区开展交叉监督检查6次，联合办案29件，协作初审19件，协作区作用发挥明显；三是规范一线监督，印发《正风肃纪监督员软硬件规范化建设标准》在106个村（居）为正风肃纪监督员设置独立办公场所，配备办公电脑、宣传栏等办公设备，做实基础保障，增强一线监督干部归属感；出台《进一步规范正风肃纪监督员选拔培养使用管理工作方案》制定“四抓”机制，从年龄结构、使用管理、组织培训、绩效考核等方面制定13项措施，推动正风肃纪监督员规范化管理；完善执行《正风肃纪监督员考核奖惩办法》，对2019年度考核优秀的表彰3人，对考核合格的发放补助40余万元，对考核不合格的调整17人次。同时，对表现优秀的正风肃纪监督员向组织推荐为村居换届人选，着力激发正风肃纪监督员荣誉感、幸福感和使命感，增强监督意愿，发挥基层政治生态“护林员”作用。