忠实履行党章和宪法赋予的职责为开创盖州振兴发展新局面提供坚强保障
——在中国共产党盖州市第六届纪律检查委员会
第六次全体会议上的工作报告
刘 凯
同志们：
我代表盖州市第六届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
全会主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实中央纪委四次全会、省市纪委五次全会和盖州市委十次全会精神，总结2019年纪检监察工作，部署2020年任务。刚才，吴峰同志发表了讲话，对深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央纪委四次全会、省市纪委五次全会精神，推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2019年工作回顾
2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。在市纪委监委和盖州市委坚强领导下，全市纪检监察机构增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，着力净化修复政治生态，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，全市党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。我市党风廉政建设工作营口地区实绩考核得分，位居六县区之首；市纪委牵头的“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作，营口地区考核验收我市成绩排名靠前；围绕落实环保、海洋督察、违建别墅整治等中央重大决策部署情况开展监督检查，问责精准到位，市委充分肯定。
（一）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，政治站位进一步提高
理论武装持续跟进。市纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为工作主线，采取专题研讨、集中培训、宣传解读等多种方式，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于东北和辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真落实赵乐际同志到辽宁调研指示要求，紧密结合纪检监察工作实际，切实把理论学习成果转化为推动工作的具体思路、破解难题的措施办法、促进高质量发展的实际成效。
主题教育扎实深入。牢牢把握“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求和根本任务，紧扣主线主题，围绕具体目标，贯通推进四项重点措施，纪检监察机构党员干部经历了深刻的思想教育、严格的党性历练和庄严的政治洗礼。打牢学习基础，组织开展集中学习、专题研讨13次，党员干部理想信念更加坚定；树立调研新风，从解决盖州振兴发展存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题破题，推动“走千家进万户”调研成果持续转化；勇于检视问题，认真开好专题民主生活会、组织生活会，提振了担当作为的精气神；统筹整改落实，抓紧抓实“12+1+1”专项整治，牵头开展的违反中央八项规定精神问题、漠视侵害群众利益问题专项整治取得阶段成效。
（二）强化党的政治建设，“两个维护”进一步增强
严明政治纪律和政治规矩。旗帜鲜明讲政治，全面加强对贯彻落实党中央重大决策部署情况的监督检查。加大对涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题线索核查办理和“一案三查”力度，查实党员涉恶问题1人，打掉“保护伞”8人，问责15人，通报曝光1人。深入推进“大棚房”问题再排查再整治、违建别墅清查整治，严肃查处太阳升街道违建别墅建设人身份造假等问题，立案审查10人，处分2人，组织处理10人，通报曝光1人。对国家卫片执法检查发现的违法用地监管失职失责问题启动问责程序，形成强力震慑。开展减税降费政策落实情况专项检查，协调税务部门为企业减免税款1.4亿元。将形式主义官僚主义问题整治、领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利等专项整治，列入各级领导班子年度民主生活会重要内容，强化自查整改。聚焦“七个有之”，全市共立案审查违反政治纪律案件2件，处分2人。认真贯彻执行新修订的《中国共产党问责条例》，完善制度规范，提高问责精准性。全市共问责2人，处分2人，通报曝光1人，倒逼“两个责任”落实。
严格督导落实中央巡视反馈意见常态化整改任务。市纪委监委制定中央巡视反馈意见常态化整改督导督查方案、整改进展台账，实行月调度、周报告，推动各牵头整改单位按时完成省委《中央巡视反馈意见常态化整改落实考核评估标准》48项任务，举一反三，建立长效机制，常态化整改取得阶段成果。做好省委巡视反馈意见整改工作。巡视移交的9件问题线索全部办结，处分10人，组织处理5人；乡镇（街道）纪（工）委“零立案”问题在2019年第一季度就得到解决；追回19个单位违规发放的津补贴305余万元，批评教育领导干部33人。
坚决破除形式主义、官僚主义。结合我市实际确定4个方面26项整治内容，分五个阶段推进整治，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为。全市72个单位整改问题408个，建立完善规章制度226项。结合巡察监督和各类专项整治，共查处形式主义、官僚主义问题7件，处理7人，通报曝光2人。
（三）充分发挥制度优势，“三项改革”进一步推进
强化上级纪委对下级纪委的领导。严格执行监督执纪工作分级负责、重要事项请示报告制度，落实案件集体讨论、纪委监委“两为主一报告”、派驻机构“三为主一报告”工作机制。定期召开会议，听取乡镇（街道）纪（工）委、市纪委监委派驻机构主要负责同志述职述廉报告，加强对重要工作、重大事项、重要案件的指导和监督，督促抓好主责主业，切实担负起协助党（工）委（组）推进全面从严治党的政治责任。
扎实稳妥推进国家监察体制改革。完善组织决策、监督执纪、措施使用等制度规范和工作流程38项，推动纪法贯通、法法衔接。制定《盖州市纪委监委关于“走读式”谈话安全工作实施办法（试行）》等规章制度；对乡镇（街道）纪（工）委审查调查安全工作开展检查2次，整改问题15个，牢牢守住安全底线。
积极推动派驻机构改革。出台《全面落实盖州市纪委监委向市一级党和国家机关派驻机构方案》，成立9个派驻纪检监察组，选优配强7名组长，将26名纪检干事充实到派驻组，对全市60个市级单位、事业中心开展派驻监督。全市派驻纪检监察组共处置问题线索106件，谈话函询4人次，立案45件，处分36人，派驻监督“探头”作用充分发挥。
（四）认真履行监督职责，监督质效进一步提升
持续强化日常监督。深入贯彻省委《关于运用监督执纪“第一种形态”的办法（试行）》，市委主要领导带头开展廉政谈话，各级党委（党组）和纪检监察机构严格执行谈话提醒工作登记制度，压实“两个责任”。注重把握“树木”“森林”关系，监督更加聚焦、精准、有力，全市纪检监察机构运用“四种形态”处理602人次，运用第一种形态处理人数增长12.3%，运用第一、第二种形态处理人数占比达到96%。强化对“关键少数”的监督，完善市管干部廉政档案，不断夯实日常监督工作基础。切实担当起确保选对人用好人的政治责任，共回复党风廉政意见64批次2692人次，对22名不宜任用的干部提出回复意见，防止“带病提名”“带病提拔”问题发生。
巩固拓展落实中央八项规定精神成果。坚守重要节点，加强提醒、警示和监督，严防“四风”反弹回潮。整治“升学宴”，向高考学生家长推送公开信，张贴倡议书485份。堵塞制度漏洞，建议市委、市政府出台市直机关差旅费管理相关办法。严查快办私车公养问题线索，责令相关单位健全车辆管理制度。督促机构改革后各单位建立办公用房台账，实行动态管理。查处违反中央八项规定精神问题15件，处分15人，点名道姓通报曝光7人。全年发生违反中央八项规定精神问题数量较去年同比降低44.4%，违反中央八项规定精神和“四风”问题得到进一步遏制。
深化政治巡察。坚守政治巡察定位，聚焦落实党中央和市委决策部署、群众身边腐败和不正之风等问题，全年共开展三轮巡察，覆盖47家单位，发现问题1056个，巡察覆盖率达75%。积极推动巡察向村（社区）延伸，村（社区）巡察覆盖率达85.9%，发现问题2216个，村（社区）巡察工作走在营口地区前列。按照上级部署，扎实开展县区交叉巡察，有效破解“熟人社会”监督难题。深入开展巡察整改落实“回头看”，对前五轮巡察发现的问题开展督查督办，对整改不到位的党组织提出整改意见和问责建议，压实整改主体责任，切实做好巡察“后半篇文章”。
（五）坚定不移正风反腐，标本兼治进一步深化
有力削减存量、有效遏制增量。强化问题线索集中管理，开展久立未结案件集中清理，跟踪督促处置办理情况，有效提升办案质效。全市纪检监察机构处置问题线索722件，处置率、办结率分别达到100%、29%。2018年6月30日前597件存量问题线索，办结率达到71%。出台《盖州市纪委监委加强信访举报工作的暂行办法（试行）》，逐步引导群众向12388电话举报受理系统反映问题，完善来访接待受理系统，推进来访接待场所建设，畅通信访举报渠道。坚持严管与厚爱相结合，实施《盖州市处理信访举报诬告陷害问题暂行办法（试行）》，保护干部干事创业的积极性。
严肃惩治腐败问题。注重从群众反映、信访举报、“树木”“森林”关系分析研判中发现问题，紧盯群众反映强烈、问题线索反映集中、影响恶劣的典型案件，对党的十八大以来不收敛、不收手，特别是十九大后仍不知止、胆大妄为的，发现一起坚决查处一起。全市纪检监察机构共立案298件，同比增长15.5%，增长率高于全地区总体水平6.1个百分点，处分168人，移送司法机关2人。严肃查处了西海农场劳资科原科长费显启在农场职工养老保险金收缴工作中玩忽职守、什字街镇高台子村党支部原书记刘本裕挪用扶贫资金等违纪违法案件，惩前毖后、治病救人，取得良好的政治效果、纪法效果和社会效果。2019年底，市纪委监委对涉及王居林恶势力犯罪团伙案件的归州办事处原副主任宋广全、归州村党支部副书记孔凡波采取留置措施，目前，宋广全、孔凡波已受到开除党籍处分，收缴两人违纪款9万元，两人主动上交55余万元，并移送司法机关。
系统推动以案促改。注重宣传引导、通报曝光、警示教育、剖析报告“四结合”，拓展廉政教育模式。多角度宣传党风廉政建设和反腐败工作成果，二台乡二台村监督员“治未病”的村医典型事迹、东城街道“红色驿站”廉政文化建设做法分别在《党风月报》、《共产党员》杂志刊登。及时曝光典型案例，督促党员干部强化党规党纪意识，筑牢思想防线。利用“清风盖州”微信平台发送信息362条，对党员干部进行经常性提醒教育。开展“讲法纪明规矩”宣讲22场，覆盖党员干部2400余人次。组织900多名党员干部参加营口“拒腐防变警钟常鸣”警示教育展，促使广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持以案促建，通过剖析问题、下达纪律检查建议书、监察建议书，督促案发单位党委（党组）查找和堵塞制度漏洞。跟踪回访受处理干部，深入做好思想政治工作，使其真正认识和改正错误，汲取教训。
（六）加强基层党风廉政建设，群众利益进一步保障
着力推进全面从严治党向基层延伸。召开全市加强基层党风廉政建设现场会，持续落实“深化、规范、提升”要求，基层党风廉政建设长足发展。县乡两级党委、纪委定期研究部署党风廉政建设工作，推动基层问题解决在基层。统一建设标准、硬件标准和制度标准，基层纪委办案专区标准化建设和规范化管理水平全面提升。组织开展乡镇（街道）纪（工）委“两专三兼”人员和正风肃纪监督员全覆盖培训，有效解决不敢干、不愿干、不会干等问题，正风肃纪监督员全年反映问题线索188件，“消息哨”作用日益明显。完善“协作区”管理运行机制，推动落实“乡案县审”，促进基层办案规范高效。强化督导考核，采取千分制考核方式推进落实全市党风政风监督工作。2019年，乡镇（街道）纪（工）委立案数较上年同比增长85.8%。
着力整治群众身边腐败和作风问题。集中开展涉农资金、涉农项目和民生资金、民生项目问题大排查大起底专项治理，推动解决群众身边的“堵点”“痛点”“难点”问题，严肃处理问题背后的腐败和作风问题，共排查发现问题4283件，解决问题4111件，立案20件，处分12人，组织处理5人。紧盯民生、扶贫、“三资”管理等惠民政策和重点领域，加大集中整治和监督检查力度。全市共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题31件，处分25人，组织处理6人。其中，查处扶贫领域典型问题5件，处分5人，移送司法机关1人，通报曝光3人。
（七）全面加强自身建设，队伍素质进一步提升
强化政治建设。市纪委常委会重视加强自身建设，坚持集体领导，坚守纪委监委政治机关定位，认真贯彻民主集中制，开好主题教育民主生活会，推动领导班子履职尽责、团结奋进。坚持以机关党建引领各项工作，严格落实党建工作责任制和“三会一课”等制度，全年开展理论中心组学习12次，党支部集中学习21次，运用党的创新理论指导纪检监察工作实践，凝聚推动高质量发展的正能量。
强化能力素质。扎实开展“学条规、提能力、促规范”岗位练兵，采取领导班子讲廉政党课、“以干代训”“以案代培”、新进人员培训等方式，开展业务培训25次，参训人员2300余人次，推动了“案件质量提升年”10项具体工作取得实效。坚持正确选人用人导向，多渠道选拔人才。目前，市纪委监委机关、派驻机构人员全日制本科以上学历达到47.9%，研究生学历占8.4%，法律专业占28.2%，5名同志通过国家统一法律职业资格考试，队伍年龄和专业知识结构不断优化，能力素质和工作作风不断增强。
强化作风保障。开展“工作规范和纪律作风方面突出问题”专项整治，学习贯彻《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和《监察机关监督执法工作规定》，严格执行《营口市纪检监察干部监督工作办法》等制度，切实把纪检监察权力关进制度笼子。建立全市纪检监察干部廉政档案，动态管理，有效加强内部监督。坚持刀刃向内，及时查处个别纪检监察干部违纪违法问题，严防“灯下黑”。
一年来，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成绩，但反腐败斗争形势依然严峻复杂，净化修复政治生态仍然任重道远。要充分认识到，我们的工作还存在一定差距和不足，有的纪检监察机构推动高质量发展的意识还不强，一体推进“三不”“三项改革”“三转”不平衡、不协调；监督还有短板，不愿、不擅、不会监督的情况依然存在，特别是基层纪检监察工作仍需加强；有的纪检监察干部对纪法规定学习不透、执行规章制度不严、执纪执法不规范等问题还不同程度存在。对这些问题，必须采取有效措施，认真加以解决。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对东北和辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照中央纪委四次全会、省市纪委五次全会部署，围绕市委十次全会提出的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展等重大决策部署，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，有效运用“县乡一体化建设”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续净化修复政治生态，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为全面建成小康社会、开创盖州振兴发展新局面提供坚强保障。
（一）突出政治建设，增强“两个维护”的政治自觉
坚持政治引领。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持以初心使命作为政治本色和前进动力，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续在“学懂”“弄通”“做实”上下功夫，不断提高政治觉悟和政治能力，坚决做到“两个维护”。深刻学习领会习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述特别是在中央纪委四次全会上的新论述新要求，进一步坚定不断深化全面从严治党的信心和决心，牢牢把握“六项重点工作”要求，推动全市纪检监察工作高质量发展，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用。
把握政治要求。围绕贯彻落实中央纪委四次全会、省市纪委五次全会部署，结合盖州实际统筹谋划工作布局，坚持对标对表与及时跟进、全面融合与重点突破、学习借鉴与探索实践相统一，一以贯之、坚定不移推进我市党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。牢牢把握政治监督要求，坚决履行“两个维护”特殊历史使命和重大政治责任，坚决做到党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，确保党中央政令畅通。牢牢把握高质量发展内涵，聚焦主责主业，持续深化“三转”，统筹做好监督执纪问责、监督调查处置；坚持实事求是、依规依纪依法，客观公正处理问题、精准高效履职尽责、科学规范治权用权，使各项工作更加科学、严密、有效。牢牢把握稳中求进工作总基调，稳高压态势、惩治力度和干部群众对持续正风反腐的预期；强化“进”的措施，深化纪检监察体制改革，坚持“三不”一体推进，打通内在联系，增强总体效果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。
强化政治监督。加强对党章党规党纪、宪法法律法规执行情况和党中央重大决策部署落实情况的监督检查，紧紧围绕习近平总书记关于推进东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神及省委贯彻落实“1+8”文件，督促各单位履职尽责，抓好落实。紧紧围绕统筹疫情防控和经济社会发展，跟进监督、精准监督、全程监督，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用。细化监督措施，坚决纠正党组织和党员干部在贯彻落实上级决策部署中存在的温差、落差、偏差等问题，确保决策部署落实见效。突出落实全面从严治党责任的监督，推动主体责任和监督责任一贯到底，切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。始终把确保权力正确行使作为监督重点，督促公正用权、依法用权、廉洁用权，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。严明政治纪律和政治规矩，坚决破除“哥们文化”形成的小圈子和“靠山经济”，以及滋生的腐败现象。坚决肃清薄熙来、王珉流毒和拉票贿选案恶劣影响，积极探索政治监督具体化常态化的路径方法，立足纪检监察职能职责，开展政治生态分析研判，推动形成风清气正的政治生态。
（二）履行监督专责，充分发挥监督保障执行作用
精准把握监督重点。紧跟党中央关于当前形势的最新判断和最新部署，因时因势把握监督工作重点，围绕做好“六稳”、落实“六保”任务等部署要求，聚焦常态化疫情防控、聚焦复工复产达产、聚焦打好三大攻坚战、聚焦基本民生保障，加强监督、保障执行，推动各级党组织抓紧抓实抓细抗疫情、稳经济、谋发展各项工作。
有效监督权力运行。做实做细日常监督，加强上级纪委对下级党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力设租寻租空间。对全面从严治党主体责任、“一岗双责”落实不力和不到位的，严肃追究党委（党组）及主要负责人责任。用好民主生活会、组织生活会、信访举报和廉政回复、廉政档案等方法载体，精准运用“四种形态”，严把政策策略，严格工作程序，严格行使职权，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。用好“互联网+”、大数据等技术手段，探索建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，确保权力在阳光下运行，推动构建亲清政商关系和良好营商环境。落实好“三个区分开来”要求，在规范问责、严格问责、精准问责上下功夫，进一步明确各类问责情形的问责主体，形成同向发力、齐抓共管的工作格局，坚决防止问责泛化、简单化，增强问责的严肃性和公信力。
推进各项监督融合贯通。坚持机关抓总、横向协同、整体摆布，健全完善统筹衔接机制，一体化组织实施、科学化运行调度，统筹推进“四个监督”。严格落实中央纪委国家监委和省市纪委监委各项部署要求，强化上下监督协同并进，在对标对表强化监督的同时，结合实际，采取有力措施深化监督。强化派驻监督同向发力，着力加强派驻机构同纪委监委机关、所监督部门单位党组（党委）、巡察机构、所监督部门单位机关纪委和乡镇（街道）纪（工）委的协作配合，切实形成监督合力。加强党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调，构建科学严密高效的监督网。
深化巡察监督。加快推进巡察全覆盖，完成对24家市直单位、42个村（社区）巡察工作，实现六届市委任期内巡察全覆盖。突出抓好巡视、巡察整改落实和成果运用，扎实推进巡视、巡察整改落实情况“回头看”，对责任不落实、整改不彻底、效果不明显的，要严肃问责追责。推进巡察工作规范化建设，逐步形成完备的巡察制度体系。在全面梳理前期巡察工作的基础上，对巡察工作实行标准化管理、规范化建设，有力有序有效推进巡察工作高质量开展。
（三）坚持惩治结合，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利
保持惩治腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，对党的十八大以来不收敛不收手，特别是对十九大后仍不知止、胆大妄为的，发现一起查处一起。对政治问题与经济问题相互交织、问题线索反映集中、群众反映强烈，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行的腐败问题，优先处置、从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。坚持受贿行贿一起查，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。加大对国有企业腐败和国家工作人员不作为、滥作为，导致国有资产流失问题的查处力度，严肃查处靠山吃山、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。解决好工作进展不平衡、工作质效不够高、工作程序不规范、基础保障不到位、能力素质不过硬等问题，坚持依规依纪依法，善用各种审查调查措施，严格防范审查调查安全风险，强化纪法贯通、法法衔接，提高审查调查质量。加大组织协调力度，持续做好协查和追逃防逃追赃工作。用好检举举报平台、数据信息查询平台，严格监管、固化流程、提升效率。
做好审查调查“后半篇文章”。推动健全审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域的制约和监督机制，督促相关部门补齐管理漏洞、制度空隙和监督缺位。落实省委《受处理处分党员干部跟踪帮助办法》和省纪委监委拟制定的《深化“以案促改”工作办法》、《诬告错告误告问题处置办法》，在思想转化、跟踪帮助、监督检查、以案促改、澄清正名上用力，激励党员干部担当作为。推进剖析案件、警示教育、督促整改工作制度化、规范化，重点领域案件被审查调查对象在忏悔反思的同时，要写出所在领域的政治生态情况。深入推进廉政文化建设，常态化开展以案释德、以案释纪、以案释法警示教育，引领党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
（四）整治突出问题，深化基层党风廉政建设
着力解决问题。坚持以人民为中心的工作导向，继续推进涉农和民生资金、项目问题大排查大起底，紧盯发现的问题，全力查清办结，全程跟踪督促，推动解决到位；暂时解决不了的，做出计划，分期分批解决。深入开展扶贫领域腐败和作风问题整治，着力加强对扶贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的从严查处，全力保障脱贫攻坚决战决胜。纵深推进扫黑除恶“打伞破网”，推动建立完善规范监督管理制度机制，铲除滋生黑恶腐败土壤条件。
补齐基层短板。压实基层党组织主体责任，发挥全面监督作用，不断织密监督网络、形成监督合力。持续开展深入基层调研走访活动，发现和推动解决群众身边疑难问题。总结涉农资金、项目问题大排查大起底的做法，持续选择1至2项重点热点难点问题，开展专项整治，在解决群众身边问题方面力求取得新成效。推动巡察工作向村（社区）延伸，聚焦问题、精准施策，让巡察成为发现群众身边问题的重要渠道。严格落实“乡案县审”制度，配齐配强市纪委审理力量，健全完善相关工作程序，把好基层案件质量关。
提升工作质效。以审查调查为重点，创新工作机制，推行“县乡一体化建设”，按照“案件室+派驻纪检监察组+乡镇（街道）纪（工）委”的模式，统筹县乡两级人员、片区协作监督、联合机动办案，推动基层纪检监察工作，实现市纪委、乡镇（街道）纪（工）委监督执纪问责常态化。推进乡镇（街道）纪检监察机构规范化建设，保持基层纪检监察干部队伍稳定，着力提升能力素质，推动基层党风廉政建设不断做实做强。
（五）保持常治长效，巩固拓展作风建设成果
驰而不息纠治“四风”。从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，从领导机关、领导干部抓起，严肃查处贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层等方面突出问题，针对不同领域、层级问题，分类研判分析，深入查找成因，推动综合施治。从特点规律入手纠治享乐、奢靡歪风，紧盯重要节点、多发领域，严肃查处违规吃喝、违规用车、违规操办婚丧喜庆事宜等易发多发突出问题，防范隐形变异，防止反弹回潮。从遏制增量来着力巩固作风建设成果，畅通举报渠道，加强明察暗访，及时发现问题，加大查处力度，对党的十九大后不收敛不收手的，一律“一案双查”、通报曝光。
推动实现长效常治。督促各乡镇（街道）、各部门对贯彻中央八项规定精神及其实施细则情况开展“回头看”，认真检视问题，有针对性制定相关规定及正负面清单，建立完善实用有效的制度体系。把发现和纠治“四风”问题纳入巡察监督、派驻监督和日常监督，推动化风成俗、成为习惯。加强宣传引导，发挥正反两方面典型教育作用，着力破除特权思想和歪风陋习，大力弘扬清正廉洁、为民务实、尚俭戒奢等新风正气，形成亲清分开、公私分明良好氛围。
（六）不断完善改革，持续释放治理效能
持续深化纪检监察体制改革。加强上级纪委监委对下级纪检监察机构的领导，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、规范化、法治化，严格各项报批报备程序，防止出现线索处置、立案查处、处分处理等环节不报告、迟报告和不按规定报备等问题。加强对派驻机构的直接领导和统一管理，完善领导体制和运行机制，推动纪委监委内设机构与派驻机构职能对接、有效互补，形成监督合力。持续深化派驻机构改革，加强规范和指导，确保改革要求与基层实际有机结合、落实落地。
持续推进纪法贯通、法法衔接。深入贯彻监督执纪工作规则、监督执法工作规定以及省纪委监委即将出台的实施细则，健全领导机制、工作机制、适用依据、案件审理等方面内部一体运行机制，完善监督执纪、监督调查常用文书等方面的制度规范。落实上级纪委监委关于职务犯罪案件办理工作衔接意见，加强监察机关与检察机关、审判机关、执法部门在线索移交、调查措施使用、案件移送等方面的协调衔接，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。
（七）落实从严要求，建设高素质专业化干部队伍
坚守政治机关定位。全面加强纪检监察机构政治建设，结合实际创新开展载体活动，促进机关党建与业务工作深度融合。市纪委常委会和领导班子成员要带头加强政治建设，严格落实请示报告制度，在对党忠诚、勇于担当、谦虚谨慎、“三严三实”上作表率。要加大干部培养管理和选拔任用工作力度，优化领导班子和干部队伍结构，打造政治过硬、作风优良的纪检监察队伍。
体现规范精准高效。要严格落实规范、精准、高效要求，在制度机制、业务流程和工作行为规范上持续用力，深化全员培训和“学条规、提能力、促规范”岗位练兵，聚焦监督执纪问责、监督调查处置全链条和各节点，分层分类制定标准、细化内容、规范流程，切实提高审查调查综合能力。建立完善工作绩效考核办法，增强工作执行力。规范办案礼仪，强化理念教育，倡导人性化办案，严守安全文明办案纪律。在精准发现问题、精准把握政策、精准作出处置上持续用力，强化综合分析研判，严格依规依纪依法，准确运用“四种形态”，实事求是作出处理。在提升工作效率效能上持续用力，加强系统内外协调联动，强化人员力量整合配合，规范运用信息技术，持续推进基础保障建设，磨合形成有序推进、无缝衔接、高效顺畅的工作机制。
着力加强自身建设。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，健全内控机制，强化程序制约，从制度和管理上管控风险、堵塞漏洞。建立健全纪检监察干部廉政资料，紧盯突出问题和普遍性问题，有针对性地强化严管措施。主动在政治上、思想上、生活上关注和关心纪检监察干部，帮助解决遇到的问题。加大对纪检监察工作和优秀干部的宣传力度，弘扬忠诚职守、无私奉献精神。严格干部日常监督，加强内部管理，完善制度规则，深入开展全市纪检监察系统警示教育活动，严肃查处干部执纪违纪、执法违法行为，坚决防止“灯下黑”。
同志们，做好新时代纪检监察工作责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和盖州市委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，忠诚履职、戮力进取，在监督保障执行、促进完善发展中体现作为，坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为盖州振兴发展提供坚强保障！