坚持用改革精神和严的标准管党治党
为实现全面振兴新突破推进中国式
现代化营口实践提供坚强保障
——在中国共产党营口市第十三届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告
（2025年1月20日）
彭 松
我代表中共营口市第十三届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻二十届中央纪委四次全会、省纪委十三届五次全会及市委十三届八次、九次全会精神，回顾2024年纪检监察工作，部署2025年任务。今天上午，姚华明同志发表讲话，对全市深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，全面落实二十届中央纪委四次全会、省纪委十三届五次全会部署，纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，引领保障以全面振兴新突破推进中国式现代化营口实践提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2024年工作回顾
过去一年，市委团结带领全市各级党组织和广大党员干部牢记嘱托、感恩奋进，坚持一手抓高质量发展、一手抓全面从严治党，全面振兴新突破三年行动攻坚之战连战连胜，党的建设取得全方位成果、带来深层次变化，中国式现代化营口实践迈出坚实步伐。全市纪检监察机关深入贯彻落实中央纪委国家监委、省纪委监委和市委部署要求，围绕中心、服务大局，以彻底的自我革命精神正风肃纪反腐，推动政治生态更加清明清朗，纪检监察工作高质量发展取得新成效，有力护航全面振兴新突破。
（一）坚决扛牢“两个维护”重大政治责任，抓保障促发展彰显担当作为
学思践悟融会贯通。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是党的建设的重要思想、党的自我革命的重要思想贯穿始终，深刻领会党的二十届三中全会精神，市纪委常委会、理论学习中心组传达学习“第一议题”48次，结合交流研讨、专家辅导等推动全市纪检监察机关开展多形式、全覆盖学习培训，巩固拓展主题教育成果，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持深学习、实调研、抓落实，领导班子确定9项重点课题带头调研，推动市纪委监委机关23项调研成果转化为正风肃纪反腐的实际成效。
做深做实政治监督。围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话、指示批示精神和党的二十届三中全会重大部署，细化监督台账。聚焦生态环保、安全生产、燃气管网“带病运行”、耕地保护等方面突出问题跟进监督，对审计署审计报告反馈问题、渔船侧翻事故、燃气安全事故、矿产资源盗采等问题追责问责。紧盯中央和省环保督察、省委巡视反馈问题，联动督导检查19次，深入推动问题整改。打响鲅鱼圈区政府性债务整改攻坚战，严肃查处一批靠债吃债、假借项目建设疯狂敛财的“关键少数”，实现债务存量有序化解、增量有力遏制、风险有效管控，造血功能逐步恢复、经济社会稳定发展的综合效果，为全省债务整改贡献了营口方案。
服务保障振兴发展。聚焦全市三年行动经济指标落实，开展专项监督调研，督促县（市）区及相关部门聚力攻坚。集中整治不守承诺、招标不公等突出问题，全市立案破坏营商环境案件259件。严把选人用人政治关、廉洁关。落实“三个区分开来”要求，认真执行“四种形态”实施办法，跟踪帮助受处理处分党员干部，为受到失实检举控告的干部澄清正名，提振干事创业“精气神”。
（二）集中整治群众身边风腐顽疾，抓基层护根基广泛惠及民生
打破常规置顶责任。坚持人民至上，超常规整治群众反映强烈的突出问题，全市建立专班统筹、调度会商、责任传导工作机制，各级党委政府、纪委监委、职能部门合力推动，市县两级纪委监委班子成员一体落实包联、包案、包事，紧盯县级“主战场”，抓上带下、以下看上，形成全市“一盘棋”整治格局。坚持同频共振，配合上级纪委监委联合督导，督促整改问题。
以案引领攻坚破局。紧扣“四个聚焦”排查问题线索，建立挂牌督办、异地办理等台账，落实上级交办、领办督办、提级查办等攻坚举措，强力突破钉子案、骨头案，彻查了一批涉及民生领域腐败问题。全市共立案995件，处分852人，移送检察机关68人。
纾困解难致力民生。“查改治”贯通发力，一体推进“2+5+9”小切口整治和15件民生具体实事。集中整治以来，全市查处“校园餐”、农村集体“三资”管理、法院“执行难”等群众反映强烈问题，带动解决群众急难愁盼问题，推动健全长效机制。《中国纪检监察》杂志刊登了我市“校园餐”整治成果。部署开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动。严格落实“四下基层”制度，助力打造“阳光工程”，接续开展化访攻坚行动，全市信访举报量、检举控告量、重复举报量同比分别下降17.7%、5.2%、7.1%，群众获得感更加充盈。
（三）常态长效深化作风建设，抓纪律扬正气持续固本清源
着力强化纪律建设。市纪委常委会带头走好“第一方阵”，深入学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，做好条例解读和宣讲辅导，推动全市党员干部锤炼优良作风，涵养纪律自觉。压实政治责任，强化纪律约束，市委集中听取各县（市）区委、市委直属党（工）委书记抓党建工作，全市各级党组织和领导干部运用“第一种形态”谈话6943人次。强化教育警示，协助召开全市警示教育会，市纪委监委主要负责同志对下级“一把手”开展廉政谈话，组织全市党员集中观看《警钟为你长鸣》系列警示教育片、参观市反腐倡廉展览馆，接受教育、引以为戒、醒悟知止。
纠风治腐破除顽疾。强化风腐同查同治双向发力，锲而不舍落实中央八项规定精神，严查违规吃喝、顶风违纪、隐形变异，查处享乐主义、奢靡之风问题319个，批评教育和处理331人。靶向纠治“指尖上的形式主义”等加重基层负担问题，查处形式主义、官僚主义问题117起，批评教育和处理143人。全市查处不担当不作为问题同比下降26%，推动党员干部把纪律要求内化于心、外化于行。
积极培育清风正气。持续擦亮“清风”系列品牌，深入评选“清风单位”、“清风岗位”、“清风村社”，推动“办事不找关系、用权不图好处”成为常态。守牢意识形态主阵地，大力弘扬新时代廉洁文化，组织“青廉之旅”活动、打造廉洁文化地标、开设清风旅游及公交专线、拍摄非遗系列微电影，全方位构建廉洁文化宣传矩阵，助力全国文明城市创建。深化廉洁家风建设，统筹开展廉洁家书、给党员干部一封信等活动，营造重家教、守家训、正家风的浓厚氛围。
（四）系统施治铲除腐败滋生的土壤和条件，抓办案提质效更加坚决有力
保持惩腐高压态势。始终坚持严的基调，有力有效遏增清存，全市纪检监察机关分类处置问题线索4565件、同比增长39.6%。全市纪检监察机关立案1419件、处分1288人、留置220人、移送检察机关92人。在高压震慑下，105人主动投案、144人主动交代问题。树牢质量第一、安全至上理念，开展多轮次案件质量评查和安全检查，强化“走读式”谈话全流程监管，确保了审查调查“双安全”。
深化整治重点领域。聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域，加大反腐力度，严查开发区（园区）腐败，清除金融“内鬼”、惩治医疗“毒瘤”、揪出动迁领域“硕鼠”、深挖水利系统“蛀虫”。强化受贿行贿、受骗行骗、追逃追赃一起查，精准打击上亿元“政治骗子”案件背后连环骗局，联合公安机关抓获潜逃多年的职务犯罪嫌疑人。
提升效能综合施治。系统分析当前腐败滋生的土壤和条件在我市不同层级、领域的主要表现，提出对策措施，协助市委制定反腐败协调小组工作规则及五年规划，坚持以“全周期管理”一体推进“三不腐”。做好查办案件“后半篇文章”，制发纪检监察建议，推动整改问题、建章立制；举办新任市管干部警示教育培训班，编印严重违纪违法领导干部忏悔录，制作“一把手”和年轻干部违纪违法警示片，深化以案示警促改，提升腐败治理综合效能。
（五）充分发挥巡察利剑作用，抓整改督落实突出标本兼治
巩固深化政治巡察。深入贯彻巡视工作条例，修改完善十三届市委巡察工作规划，统筹推动巡察工作高质量发展。健全市纪委监委相关纪检监察室负责同志兼任巡察组不驻组副组长、抽调县区巡察办主任担任巡察组副组长制度，提升巡察监督质效。十三届市委第七、第八轮巡察对国资国企等47家党组织开展政治体检，并对市县两级法院开展“执行难”问题专项巡察，形成“一把手”和领导班子成员情况反映，老旧小区改造、部分群众饮水难等专题报告。
联动发力综合监督。省市联动对8个开发区、市县联动对11个乡镇（街道）及所属村（社区）开展巡察，强化上下贯通叠加效应。加强部门协同，健全巡前情况通报、巡中工作支持、巡后成果共用等工作机制，凝聚监督合力。扎实开展对村巡察走访调研工作，联动巡察190个村。
充分运用巡察成果。深化以巡促改促治促建，健全“双反馈”、“双整改”、“双报告”制度，建立巡察整改会商机制和整改工作办法，十三届市委前六轮巡察反馈问题整改率95.1%。压实巡察整改主体责任，打破常规采取周调度方式，统筹推动开发区整改问题。采取提级、交叉等方式，对被巡察党组织整改情况进行督办，推动巡察整改走深走实。
（六）健全完善监督执纪制度体系，抓改革强治理切实科学规范
凸显体制改革成效。深入贯彻制度治党、依规治党要求，集中清理126个规范性文件，废止和宣布失效56个，出台司法行政机关向纪检监察机关移送问题线索实施办法等制度机制，推动系统集成、协同高效。全面落实党风廉政建设和反腐败各项部署要求，严格落实向省纪委监委、市委请示报告制度，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。深化派驻机构改革，向辽宁（营口）沿海产业基地等4个园区选派纪检监察工委书记，协调增配专职纪检监察干部，推动派驻（派出）监督触角全面延伸覆盖。
汇聚基层监督合力。坚决落实加强基层纪检监察监督的若干意见，优化机构设置、完善监督模式、统筹办案力量，充分激发基层监督效能。县（市）区纪委监委人员配备率大幅提升，县级派驻机构全部集中办公，整合完善“融合型”协作区，深化“室组地”联合办案、“乡案县审”。
优化智慧反腐体系。充分运用大数据主动监督、发现问题、预警纠治，以智慧监督推动智慧治理。对接32家驻营金融机构搭建绿色通道，实现金融数据查询一网通办。围绕六个民生重点领域开展大数据监督，建立涉及群众身边腐败问题监督模型16个。深度运用智慧案管、智慧审理等核心业务系统，投入使用智慧看护系统、“走谈必用”软件。
（七）着力打造高素质专业化铁军，抓队伍重管理全面从严从实
全面深化政治建设。市纪委常委会带头强化理论武装和政治引领，班子成员带头讲党课、作廉政教育报告，严格贯彻民主集中制，严肃党内政治生活，坚决执行重大事项请示报告、案件集体讨论等制度，当好捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的示范践行者。深耕“雷锋式”纪检监察干部党建品牌，推动“党建+业务”深度融合。
切实加强能力建设。健全“教学练战”一体化练兵练将机制，加强纪校合作共建，与省监察官学院营口分院联合举办执纪执法系列培训、青年干部能力提升班等集中培训12期、培训2272人次。围绕加强党的纪律建设、提升政治监督能力等主题开展线上培训21期，结合编印学习手册、播放宣讲微视频、应知应会知识测试等形式，着力提升纪检监察干部监督执纪执法能力，推动打造政治素质高、专业化能力强、敢于善于斗争的干部队伍。
从严抓实作风建设。巩固教育整顿成果，高标准、严要求纯洁思想、整肃队伍，常态化检视整治权力运行背后的风险隐患。主动接受各方面监督，选聘市监委第二届特约监察员，系统筹划市县两级监委向本级人大常委会报告专项工作。坚持刀刃向内，召开纪检监察系统警示教育会，从严惩治纪检监察干部以案谋私、徇私包庇、内外勾连、酒驾醉驾等问题。
肯定成绩的同时，也要清醒看到，反腐败斗争形势仍然严峻复杂，我市净化政治生态的一些深层次问题尚未根本解决，层层落实管党治党责任还需进一步压实；纪检监察工作规范化法治化正规化水平与高质量发展要求还有差距；纪检监察队伍建设还有短板弱项，把握政策策略、精准执纪执法等方面有待进一步提升。对这些问题，必须高度重视，认真研究解决。
二、持续发力、纵深推进，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战
腐败是我们党面临的最大威胁，反腐败是最彻底的自我革命。习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话，站位政治和全局，深刻把握反腐败斗争基本规律，对当前形势作出准确判断、对重点任务进行科学部署，为深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了重要遵循。全市纪检监察机关要自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，坚定信心、敢于斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚定不移把反腐败斗争向纵深推进。
（一）以反腐必胜的政治定力全面认识我市政治生态深刻变化。党的十八大以来，习近平总书记带领全党以自我革命的高度自觉，一以贯之推进全面从严治党和反腐败斗争，力度之大前所未有，赢得了“两个历史主动”。过去一个时期，营口党的领导虚化、党的建设缺失、全面从严治党空转，严重污染破坏了政治生态。在党中央坚强领导下，在省委、省纪委监委亲切关怀、有力指导下，市委、市纪委监委以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气和决心从严管党治党，坚决遏制腐败蔓延势头，推动政治生态由乱向治、持续向好，政治生态更加清明清朗，呈现“五个显著变化、五个实质性好转”。成绩来之不易，变化令人鼓舞。我们要坚定信心、保持定力、乘势而上，不断深化全面从严治党市域实践，努力夺取反腐败斗争更大战略成果。
（二）以永远在路上的政治清醒准确把握我市反腐败斗争依然严峻复杂形势。习近平总书记以高远的历史眼光，对当前反腐败斗争形势作了“两个仍然”的重大判断，旗帜鲜明澄清错误认识、廓清思想迷雾，指出反腐败斗争必须坚定不移，任何犹豫动摇、松懈手软或半途而废，都将犯颠覆性错误。从我市情况看，政治生态总体向好与局部问题突出并存，腐败治理全域纵深与个案贪腐禁而未绝并存，正风肃纪疾风厉势与顶风违纪易发多发并存，风腐一体与传统腐败新型腐败交织并存，铲除腐败滋生的土壤和条件任务仍然艰巨，净化修复政治生态任重道远。我们必须对反腐败斗争形势异常清醒、态度异常坚决，始终保持永远在路上的坚韧执着，保持战略定力和高压态势，一步不停歇、半步不退让，坚定不移割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒，从根本上巩固来之不易的胜利成果。
（三）以护航中国式现代化营口实践的政治担当深化探索我市惩腐治腐防腐有效路径。习近平总书记强调，新时代新征程，必须坚持用改革精神和严的标准管党治党，对以全面从严治党新成效为推进中国式现代化提供坚强保障作出5个方面战略部署。我们要坚持反腐败从政治上看、从政治上抓，从党中央决定成立纪委监委的战略初衷把握职责使命，从服务保障营口全面振兴强化政治担当，以更加有力有效的思路举措纵深推进正风肃纪反腐，更好以伟大自我革命引领伟大社会革命。要深化对反腐败的规律性认识，突出运用治理理念、系统观念、辩证思维，聚焦建设“清风营口”，健全全要素参与、全过程融合、全链条贯通的“三不腐”一体推进措施载体，持续涵养风清气正、海晏河清的政治生态，为推进中国式现代化营口实践树正气、强保障。
三、2025年主要工作
2025年是“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动决胜之年。做好今年纪检监察工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照二十届中央纪委四次全会、省纪委十三届五次全会部署及市委工作要求，聚焦一手抓高质量发展、一手抓全面从严治党，坚持用改革精神和严的标准管党治党，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，着力推动政治生态全面重塑、根本好转，持续推进新征程纪检监察工作高质量发展，以全面从严治党新成效为实现全面振兴新突破、推进中国式现代化营口实践提供坚强保障。
（一）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，牢牢把握纪检监察工作正确方向
深学细悟夯实理论功底。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作，在把准政治方向、提高政治能力上下功夫、求实效，巩固拓展主题教育成果。严格执行“第一议题”制度，学思践悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，紧密联系工作职责，学以致用、融会贯通，确保正风肃纪反腐各项工作始终沿着党中央和习近平总书记指引的方向前进。做深做实党的创新理论武装，完善常态化措施载体，促进真学真懂、真信真用。
深入调研强化系统观念。在全市纪检监察系统大兴调查研究，领导班子带头运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、认识新规律。聚焦监督执纪执法工作中的难点问题、群众反映强烈的突出问题、制约高质量发展的瓶颈问题等，落实“四下基层”，开展对策性、前瞻性、督查式、案例剖析式等小切口“微调研”，总结基层新鲜创造，摸清问题、找准症结，研提针对性举措，切实形成一批高质量的调研成果，推动谋实各项工作思路举措。
深化落实诠释忠诚担当。紧紧围绕贯彻落实习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，按照二十届中央纪委四次全会、省纪委十三届五次全会部署，坚持对标对表，健全学习研究、任务分解、推进落实、督查督办、通报反馈等工作机制，推动全面从严治党战略方针、党风廉政建设和反腐败斗争决策部署落实落细。坚持崇尚实干，锚定目标、聚焦问题，雷厉风行、敢作善为，以钉钉子精神推动工作全面高质量落实，以务实担当的作风诠释对党忠诚。
（二）坚持政治监督具体化精准化常态化，着力推进党中央重大决策部署落地见效
具体化监督落实重大决策部署。认真执行政治监督工作办法，聚焦“国之大者”，突出政治要件，完善落实习近平总书记重要指示批示督办工作流程，细化立项督办、跟踪问效和“回头看”等措施链条，确保件件有着落、见实效。紧扣党的二十届三中全会改革部署，结合市委明确的12方面339项改革任务，细化监督台账，紧盯牵引性、支撑性重点改革事项开展嵌入式监督，督促落到具体责任、具体项目、具体措施、具体成效上。围绕贯彻党中央因时因势作出的决策部署跟进监督，加强对跨地区跨部门重大战略落实情况的协同监督，清单化、闭环式管理，推动落实到位。
精准化纠治痛点堵点难点问题。坚持问题导向、靶向发力，推动全面落实“讲诚信、懂规矩、守纪律”重要要求，紧盯“七个有之”问题，严明政治纪律和政治规矩，着力推动巡视反馈意见、中办回访调研等指出问题整改到位；紧盯改革过程中加强党的领导不力，有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣，以及不顾大局、搞部门和地方保护主义等问题，坚决查处干扰改革、破坏改革的人和事；紧盯房地产、政府债务、中小金融机构等方面风险隐患，严肃执纪问责，保障改革化险，维护大局稳定；紧盯对重大事项请示报告不及时不主动、隐瞒不报、事后报告、报喜不报忧等问题，抓住典型严肃问责。
常态化推动三年行动决战决胜。紧紧围绕服务保障三年行动决战决胜，锚定“三地四市”目标定位，聚焦市委十三届九次全会、市委经济工作会议部署，强化全过程全链条监督，及时发现和纠正组织不力、措施不实以及弄虚作假等问题。持续深化营商环境监督，着力监督推动政务服务“综合窗口”改革、优化阳光透明公共资源交易环境、清偿政府拖欠账款，深度清理影响高质量发展的做法，深挖彻查破坏营商环境行为背后的“风腐责”问题，护航营商环境持续优化。坚决落实“两个毫不动摇”，推动规范涉企执法，严管严治违规异地执法、趋利性执法等问题，切实保障企业合法权益和正常生产经营。
（三）坚持突出纪律建设治本作用，巩固深化党纪学习教育成果
加强纪律教育带动遵规守纪。坚持以习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述和党章党规党纪为重点，推进党纪学习教育常态化长效化。加大对“一把手”、年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部等重点群体的纪律学习培训力度，把纪律教育融入党员干部日常工作生活，增强学纪知纪明纪守纪自觉性。坚持正面引导和反面警示相结合，深度挖掘典型案例，推动做好分级分类警示教育，强化以身边事警醒身边人。指导发生重大违纪违法案件的单位党委（党组）召开处分决定宣布会、专题民主生活会等，督促举一反三，健全严管机制。
严格纪律执行彰显激励约束。坚持执纪必严、违纪必究，对违纪问题发现一起查处一起，对党的二十大后仍顶风违纪的从严从重处理，让铁纪“长牙”、发威，让党员干部重视、警醒、知止，切实维护纪律的刚性、严肃性。准确运用“四种形态”，前移关口、及时纠偏、层层设防。具体落实“三个区分开来”，加强诬告行为治理，及时澄清失实检举控告，常态化开展受处理处分党员干部跟踪帮助，促进党员干部廉而有为、勤勉敬业。
保持严的基调推动责任落实。坚持党性党风党纪一起抓，推动党委（党组）履行主体责任，加强对落实主体责任情况的监督检查，坚决纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败等问题。督促职能部门落实监管职责，坚持管行业管业务必须强监管，对监管缺失缺位、管党治党乏力的依规依纪依法追究责任。强化纪委（纪检组）监督责任，通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动落实等方式，协助党委（党组）纵深推进全面从严治党，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。
（四）坚持不正之风和腐败问题同查同治，不断发展政治生态持续向好态势
突出风腐同查一体发力。持之以恒纠治“四风”，严格落实中央八项规定精神，坚决反对特权思想、特权现象，专项治理、严查严处违规吃喝、公款旅游及违规建设、奢华装修楼堂馆所等顶风违纪问题，有效防治“快递送礼”等隐形变异现象；开展整治形式主义为基层减负监督检查，严肃纠治脱离实际定政策、督检考过多过频、过度留痕、层层加码等加重基层负担问题。以零容忍态度惩治腐败，坚决查处以商养官、以官护商、官商一体等政治问题和经济问题交织的腐败，系统整治金融、国企、能源、医药、高校、体育、开发区、工程建设等重点领域腐败，深入整治招投标领域腐败乱象；持续推进政商“旋转门”、“逃逸式辞职”治理，运用调查新型腐败和隐性腐败证据指引深化惩治，坚持贪污贿赂、失职渎职一起查，追逃防逃追赃统筹推进。深化对风腐同根同源的规律性认识，把准由风及腐的利益链、构建由腐纠风的工作链，落细“必问必核事项”，落实“查腐必查风”，确保双向突破、查深查透不正之风背后的腐败问题和腐败背后的作风问题。
推动源头防范系统治理。坚持一体推进“三不腐”，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，健全完善党委统一领导、纪委组织协调、有关部门协同联动的政治生态分析研判机制，深化标本兼治、系统施治，着力破解根源性、症结性问题，持续净化政治生态。强化受贿行贿一起查，完善对重点行贿人联合惩戒机制，规范行贿所获不当利益追缴和纠正工作，铲除“围猎”污染源。推广实施公务接待统一公函制度，加强对领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业情况监督，及时预警和纠治腐败。细化落实风腐同查同治意见，贯穿监督检查、审查调查等各方面，全流程规范、全链条衔接，构建办案、治理、监督、教育的有效闭环。深化以案促改促治，用好纪检监察建议，推动从个案查处向领域治理全面发力，深化改革、堵塞漏洞、规范行权。
涵养新风正气崇廉拒腐。健全完善廉洁文化建设协调联动机制，做实新时代廉洁文化建设实践载体、主题活动，不断厚植廉洁文化基础。深度挖掘中华优秀传统文化、红色革命文化和社会主义先进文化中的廉洁元素，结合营口实际打造具有地域特色的廉洁文化精品，不断扩大廉洁文化阵地覆盖面、传播影响力，大力弘扬崇廉拒腐新风尚。纵深推进“清风营口”建设，推动《办事不找关系指南》向全领域拓展，各类廉洁典型评选向全领域延伸，让清风正气日益充盈。
（五）坚持执纪执法为民惠民，推动整治群众身边不正之风和腐败问题取得更大成效
靶向发力“固强补弱”。健全市县一贯到底的指挥体系，总结运用好党委政府主责、职能部门主抓、问题项目化整治等有效经验，深化拓展市纪委监委班子成员包县工作机制，实行市包县、县包乡，层层包保压责。深入分析研判整治工作形势，紧盯县以下这一关键环节、薄弱环节，保持力度不减、尺度不松、标准不降，市纪委监委抽调骨干对薄弱县驻点帮扶，针对性补齐短板弱项。对问题突出的乡、村，巡察先行、纪审联动，做到精准把脉，靶向整治。
持续惩治“蝇贪蚁腐”。紧盯党中央关于乡村振兴、惠民富民、防止规模性返贫致贫等方面政策措施落实情况，坚持以案开路，拓面深挖反映群众身边腐败问题线索，从严惩治贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为。对影响力大、疑难复杂的案件，强化领导包案、挂牌督办、异地交办、直查直办，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。
深入解决“急难愁盼”。聚焦群众所思所盼，深化“校园餐”和农村集体“三资”管理突出问题整治，防止问题反弹；开展乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务突出问题专项整治，扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，常态化机制化推进扫黑除恶“打伞破网”，坚决惩腐纠风治乱。市纪委监委选取突出问题开展专项整治，县级纪委监委每年至少抓1至2个小切口精品整治项目。持续推进15件实事，用好新时代“枫桥经验”，深化运用群众点题机制，指导推动“一镇街一实事”，督促职能部门办成更多好事实事，让群众更加可感可及。
（六）坚持深化纪检监察体制改革，全面提升监督治理综合效能
提升巡察监督质效。统筹部署2025年巡察重点工作，综合运用常规巡、提级巡、“回头看”等方式，聚焦“三个紧盯”深入查找政治偏差，提升巡察震慑力、穿透力、推动力。强化巡察整改和成果运用，细化落实“双反馈”、“双整改”、“双报告”，落实巡察建议书制度，推动健全整改问责、评估机制，强化督促检查，做实整改“回访”，推动真改实改。深化上下联动，分类指导、统筹推进县（市）区巡察全覆盖，用好《对村巡察监督指引》，推动巡察工作向纵深挺进、向基层延伸。
抓实改革创新举措。深化纪委监委内设机构改革，优化监督检查、审查调查机构职能，提高监督执纪执法综合效能。深化派驻机构改革，推动派驻监督向下延伸，规范和强化派驻机构考核及人员管理。深化基层监督体制机制改革，优化县级纪委监委机构设置、力量配备，健全空编人员动态补充机制，2025年4月底前空编率控制在5%左右。统筹县乡村监督力量，发挥协作区优势，切实打通全面从严治党“最后一公里”。健全协作配合机制，坚持以党内监督为主导，协助推动党委（党组）履行全面监督职责，加强对各类监督主体的领导和统筹，健全全面从严治党体系。发挥专责监督主干作用，完善纪检监察机关内部协作配合机制、流程，优化“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案、“室组地校企”协调联动机制，做实“四项监督”统筹衔接常态化制度化。健全各类监督贯通协调机制，加强与审计监督、财会监督、统计监督等协作，促进程序契合、工作融合。
强化数据赋能增智。推进业务全流程智慧化，充分运用一体化工作平台和各类业务系统。促进监督全覆盖数字化，充分发挥纪检监察大数据中心作用，深入应用“阳光辽宁”系列平台，提升大数据监督场景应用、建模分析和穿透能力，更好发挥预警纠治作用。加快办案全过程智慧化，突出数据分析系统、科技装备等推广应用，有效发挥智慧看护、智能服务等功能，不断巩固大数据办案降维打击优势。
（七）坚持精准高效办案，深入实施“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动
严格制度执行促进规范用权。对标对表深化制度建设，细化落实申诉案件办理、处理主动投案、职务犯罪案件沟通协调等制度机制，构建完备管用制度体系。加强制度文件前置审核和备案审查，开展法规制度执行情况监督检查，增强刚性约束力。认真执行新修订的监察法及其配套制度，树牢法治意识、程序意识、证据意识，运用审查调查工作指引，严格按照权限、规则、程序开展工作。强化办案制约监督，健全问题线索集体研判会商机制，审慎规范使用监察措施，细化与执法司法机关等相互配合制约措施。严格执行规范涉企执法有关要求，实行涉案企业回访，对异地执法、措施使用、涉案财物管理等开展专项检查，严查违规办案问题，对问题严重、性质恶劣的严肃处理，防止“破窗效应”。
提升案件质量确保“三个效果”。坚持实事求是、毋枉毋纵，以事实为依据，以纪法为准绳，树立和践行正确的政绩观、办案观。坚持惩前毖后、治病救人，把握政策策略，贯通纪法情理，准确定性量纪执法，做深做实思想政治工作，让审查调查对象真正知错悔过。坚持质量第一、稳慎高效，严格落实案件质量责任制、重点案件层报备案制度，统筹开展案件质量评查、纪律处分决定执行检查、“久立未结”案件清理，发挥优质案例示范作用，力争把每一起案件都办成铁案。
安全文明办案坚决守牢底线。坚持“无安全不办案”，推动案件查办与安全工作同谋划、同部署、同落实，全链条压实办案安全责任。突出安全防范重点，强化“走读式”谈话安全风险评估、全程管控，最大程度消除风险隐患。加强留置看护队伍建设、管理和监督。严格执行“五落实”、“十严禁”等制度规定，用好涉纪涉腐舆情处置机制，让安全文明办案成为自觉遵循。
（八）坚持优化队伍建设，努力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军
强化政治引领铸就忠诚。加强市纪委常委会自身建设，常态化开展政治教育和党性教育，认真执行请示报告制度，落实意识形态责任制，加强干部政治素质考察，及时甄别、坚决清除政治上的“两面人”。严格落实党建工作责任制，丰富党建活动载体，充分发挥思想政治引领和组织纪律保障作用，确保对党绝对忠诚、政治上绝对可靠。
练就过硬本领勇毅担当。构建纪检监察培训矩阵，开展贯穿干部成长全周期的政治训练和涵盖业务全链条的纪法培训，加强履职通识培训，全方位提升政治业务能力。弘扬斗争精神，敢斗善斗、担当尽责，坚决防止瞻前顾后、患得患失、爱惜羽毛、当“好好先生”。优化干部选育管用机制，把关键时刻能扛重活、敢打硬仗、业绩突出的干部选出来用起来，让实干担当在全市纪检监察系统蔚然成风。
坚持刀刃向内严格约束。巩固拓展教育整顿成果，常态化检视问题短板、找准风险隐患，健全内部权力运行机制和管理监督体系。统筹抓好市县两级监委向本级人大常委会报告专项工作，自觉接受监督。严格做好涉纪检监察干部信访举报处置工作，刀刃向内、自剜腐肉、清除害群之马。坚持严管厚爱结合，落实职业保障配套制度，做实关心关爱举措，增强纪检监察干部职业荣誉感、归属感。
同志们，风雨兼程赶考路，击鼓催征再出发。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委的坚强领导下，忠诚履职、担当作为，坚定信心、笃行实干，以永不懈怠的精神状态推进新征程纪检监察工作高质量发展，为实现全面振兴新突破、推进中国式现代化营口实践提供坚强保障。