坚定不移纵深推进全面从严治党
为“十五五”时期营口全面振兴取得新突破提供坚强保障
——在中国共产党营口市第十三届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告
（2026年1月22日）
彭 松
我代表营口市第十三届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，一体贯彻二十届中央纪委五次全会、省纪委十三届六次全会及市委十三届十次、十一次全会精神，总结2025年纪检监察工作，部署2026年任务。刚才，姚华明同志对全市学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上的重要讲话精神和中央纪委、省纪委全会精神，以更高标准、更实举措推进全面从严治党，为“十五五”时期营口全面振兴取得新突破提供坚强保障提出明确要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
一、2025年工作回顾
过去的一年，市委团结带领全市广大干部群众，坚持以习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神为指引，牢记嘱托、感恩奋进，坚决扛牢维护国家“五大安全”重大使命，全力以赴推进高质量发展，坚定不移全面从严治党，圆满完成“十四五”主要目标任务，中国式现代化营口实践迈出新的坚实步伐。全市纪检监察机关深入学习领会党的自我革命“五个进一步到位”重要要求，认真落实中央纪委国家监委、省纪委监委和市委工作部署，围绕中心、服务大局，做深做实政治监督，驰而不息正风肃纪反腐，纵深推进纪检监察工作规范化法治化正规化建设，以纪检监察工作高质量发展新成效为营口振兴发展提供有力保障。
（一）坚持以党的创新理论统领纪检监察一切工作，保障党中央决策部署落地更为有力
学思践悟强化使命担当。市纪委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，系统研读《习近平谈治国理政》第五卷，不折不扣落实“第一议题”制度，班子成员开展集体学习，党课辅导、支部研讨、专题宣讲、知识测试同步跟进，推动学深学透、入脑入心。坚持深学习、实调研、抓落实，班子成员带头访企、进村、入户，完成重点调研课题，以调研成果推动解决一批企业闹心、群众关切的难题。
对标对表做实政治监督。落实政治监督工作办法，扎实开展涉农民生项目建设管理突出问题专项整治，严管严治体制内“近亲繁殖”，系统做好乡村换届纪律督导检查，确保令出纪随、一贯到底。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，严肃开展海洋渔业船舶安全整治、追责问责，制发涉渔安全生产“双十条”问题建议，彻查渔船倾覆事故背后的“风腐责”问题，坚决斩断灰色利益链。
服务大局保障振兴发展。制发《监督推动习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神贯彻落实奋力谱写中国式现代化营口篇章的实施方案》，建立监督台账、动态跟踪督办，推动解决阻碍振兴发展问题。连续第4年开展营商环境监督行动，系统整治政府承诺不兑现、招投标不公正、涉企案件执行难等突出问题。
（二）纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，执纪执法为民更具实效
压实责任凝聚全市合力。持续强化“党委政府主责、纪委牵头抓总、部门协同推动、市县主抓主战”工作体系，市委扛责在先，常委会研究部署落实举措，主要领导主持召开推进会议、作出批示。市纪委监委全力牵头，深化落实班子成员“五包”机制，与重点职能部门双责联动、双方案部署、双专班推进，抓本级、带系统，形成条线贯通、齐抓共管的强劲态势。各县（市）区立足“主战场”定位，自主开展6个“小切口”整治项目。
案件引领惩治“蝇贪蚁腐”。坚持以案开路，充分调动巡察、审计等监督力量，以直查直办自收涉基层问题线索为牵引，打好领导领办、提级查办、挂牌督办“组合拳”，全市集中整治立案1300件、处理处分2123人，严惩“校园餐”领域无视学生身体健康的中小学校长、副校长，殡葬领域干“白事”挣“黑钱”的连续3任市殡仪馆馆长，农村集体“三资”领域套取资金、滥用资源、侵占资产的村干部，系统治理医保基金管理领域资金拨付乱象。
整改整治解决急难愁盼。聚焦“6+2”专项整治和16项重大民生实事，坚持“总体战”和“突击战”结合，推动解决群众急难愁盼问题2667个，推动完善惠民便民制度690项。全市中小学实现“互联网+明厨亮灶”全覆盖，村集体新增账内管理资产、资源面积，返还乡村振兴资金，追回医保基金，拨付养老领域财政补助资金，群众丧葬费用负担减少，规范物业公共收益，为农民工追发拖欠工资。围绕整治群众身边不正之风和腐败问题，市监委向市人大常委会报告专项工作。
（三）持续深化纪律作风建设，推动中央八项规定精神堤坝更加牢固
以上率下抓实学习教育。市纪委常委会深学细悟习近平总书记关于作风建设重要论述，将深入贯彻中央八项规定精神学习教育纳入年度工作重点，举办读书班，班子成员带头查摆问题并全部完成整改，深化内部警示，引领全市系统走好“第一方阵”。聚焦保障全市学习教育，精心做好政策宣讲解读、案例指引编发、反面典型通报，协助市委召开全市警示教育大会，出台规范操办婚丧喜庆事宜暂行规定、违规吃喝整治方案等配套制度，完善全市作风建设长效机制。
严纠“四风”整饬作风顽疾。紧盯重点对象、关键节点，组建检查组，对违规吃喝、公车私用、办公用房超标等突出问题开展明察暗访，深挖“吃公函”“吃食堂”等关联性问题。聚焦落实党中央决策部署表态多调门高、行动少落实差等问题，从严整治不担当不作为、推诿扯皮、漠视群众利益等顽瘴痼疾。严格执行《整治形式主义为基层减负若干规定》，常态化开展监督检查，着力解决文山会海、督检考过多过频等加重基层负担问题，切实为基层“松绑解套”。
抓早抓小深化纪律建设。健全经常性和集中性相结合的纪律教育机制，聚焦“一把手”、年轻干部等重点群体，举办警示教育培训班，编印严重违纪违法干部忏悔录，拍摄制作《正风反腐在身边》等警示教育片，组织党员干部参观市反腐倡廉展览馆。坚持抓早抓小，对处置问题线索中发现的初犯偶犯、小错微错党员干部早提醒、早纠正，全市纪检监察机关运用“四种形态”批评教育和处理9000余人次。严格落实“三个区分开来”，及时澄清正名，跟踪帮助受处理处分党员干部，促进干部廉而有为、勤勉敬业。
（四）系统发力铲除腐败滋生的土壤和条件，促进政治生态更加清朗
全力推进遏增清存攻坚。优化问题线索集中管理、集体研判、超期预警机制，精准高效处置问题线索。严肃查处一批典型案件，全市纪检监察机关共立案1510件，处分1231人，留置199人，移送检察机关68人。成功劝返重要涉案人，追逃攻坚再添战果。
深挖彻查重点领域腐败。全面启动金融领域腐败问题起底彻查除恶务尽专项行动，起底排查问题线索，协助清收资产。聚焦权力集中、资金密集、资源富集等重点领域，严肃查处开发区（园区）腐败分子，住建系统“硕鼠，政法队伍“害群之马”，医疗领域“毒瘤”，民政领域“蛀虫”，有效整肃行业领域乱象。
标本兼治净化政治生态。深化风腐同查同治，市纪委监委移送检察机关的市管干部查实“四风”问题占比100%。做实以案促改促治，制发纪检监察建议，推动建章立制。构建“廉洁文化+”协作体系，会同宣传、机关工委等部门举办“清润家风故事会”等活动，拍摄制作廉洁微视频，打造“节气话廉”等特色廉政栏目，全方位营造崇廉拒腐良好氛围。
（五）坚定不移深化政治巡察，巡察监督震慑力、穿透力、推动力更加强劲
以精准发现问题增强震慑力。综合运用常规、专项、提级、交叉等方式方法，分三轮对90个党组织开展巡察，首次对各县（市）区纪委监委机关、组织部、宣传部、统战部、公安局提级巡察，高质量完成本届市委巡察全覆盖。建立健全巡察工作领导小组组长与巡察组组长巡前集体谈话、“不驻组副组长”等14项制度机制，探索大数据应用，助力巡察提质增效。
以强化上下联动增强穿透力。配合省委巡视对住建系统开展三级联动专项巡视巡察，深化纪巡联动，推动监督资源整合贯通、同向发力。开展“对村巡察提质增效”专项行动，进一步推动对村精准分类，对55个村进行提级、交叉巡察和“回头看”。
以有效解决问题增强推动力。深化“属事+属地”双反馈、“系统施治+专报专治”双整改，对91个党组织整改成效进行量化分析、综合评价，以评估问效促进整改落实，十三届市委前九轮巡察反馈问题整改完成率94.4%。做实以巡促改促治，聚焦行业领域系统性问题制发巡察建议书、通报，推动被巡察党组织建立健全制度机制841项。
（六）稳步推进纪检监察体制改革，助力监督治理综合效能更显提升
健全制度规范行权用权。制发请示报告重大事项责任分工，细化内容清单，明确流程时限，向省纪委监委、市委请示报告。聚焦监督执纪执法关键环节，做好制度“立改废释”，制定巡察整改日常监督工作指引等制度性文件。落实落细规范涉企执法指导口径，对51个涉企执法报批、备案事项开展专项检查，严把涉企案件留置、边控、“查冻扣”等措施使用关口，最大限度维护企业利益、保障生产运营。
深化改革完善监督体系。坚持以党内监督为主导，推动各类监督贯通协同，公安、组织、审计等部门及时向市纪委监委移送问题线索。规范派驻机构工作流程，强化常态指导督导。持续推动基层党风廉政建设，优化县级纪委监委机构设置、力量配备，整合完善“融合型”协作区。
科技赋能助力提质增效。研发殡葬领域超标准建设、水利领域违规招投标等大数据监督模型，其中2个获得国家版权局软件著作权。在全省率先试点应用“土地监管大数据系统”。持续用好大数据办案“综合体”，深化信息查询、电子数据调查、心理测试、数据分析等措施使用，助力案件查办提质增效。结合射频识别技术打造智能档案库房，建成基于物联网的智能罚没物品库，档案和涉案财物管理更加规范安全。
（七）深入实施“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，确保铁军队伍素质更为过硬
靶向发力提升办案质效。把高质量办案作为重中之重，采取领导包案、动态跟踪、挂牌督办等方法，依托一体化平台加强全程管控，全力办结一批骨头案、钉子案。深化法检联席、提前介入、双重审核等机制，与法检部门会商，审核把关县级监委办理职务犯罪案件，移送起诉案件连续五年实现“零不诉”“零无罪”，全市案件质量持续保持稳中向好态势。细化办案安全必查事项，开展规范办案行为专项治理，一体加强留置场所和看护队伍建设管理，牢牢守住办案安全底线。
严选优育锻造过硬队伍。市纪委常委会带头加强自身建设，坚决落实“两个为主”，常态化开展政治教育和党性教育，全面筑牢对党绝对忠诚思想根基。深入落实组织建设三年行动，统筹抓好干部选育管用，优化班子结构，加大补员力度，推动全市系统交流，对办案表现突出的集体、个人予以及时奖励，队伍活力持续增强。分层分类开展纪法教育、大数据应用等培训，结合岗位轮训、结对实训、协作办案，全面淬炼实战尖兵。
刀刃向内严格自我约束。以省委巡视为契机，全面开展政治体检，深刻查摆问题，立行立改、举一反三，自觉抓好巡视反馈问题整改落实。常态化开展内部自查和专项排查，全面起底违规办案、与监督对象和涉案人员不当交往问题线索，梳理风险点，形成权力、风险、负面“三张清单”。
在肯定成绩的同时，也要清醒看到，我市反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败增量延续存量、存量绑架增量问题仍需深入破解，纪检监察工作规范化法治化正规化水平与高质量发展要求还有差距等等，必须高度重视，切实加以解决。
二、以纪检监察工作高质量发展为“十五五”时期营口全面振兴取得新突破提供坚强保障
治国必先治党，党兴才能国强。管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是营口加快实现新时代全面振兴承前启后、勇于争先的重要阶段，全面从严治党面临新的形势任务。全市纪检监察机关要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，深刻领悟、自觉践行“三个更加”重要要求，忠诚履责、担当作为，扎实推进纪检监察工作高质量发展，全力护航营口全面振兴取得新突破。
（一）深刻把握“两个维护”的重大意义，切实推动党的全面领导有力落实。坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。进入“十五五”，应对和战胜前进道路上的风险挑战，推动中国式现代化营口实践行稳致远，关键在于毫不动摇坚持党的领导、一以贯之做到“两个维护”。全市纪检监察机关要切实担负起“巩固党的一致及权威”的重大使命，坚决同危害党的领导的言行作斗争，坚决清除对党不忠诚不老实的两面人，推动各级党组织不折不扣落实好党中央决策部署，确保始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。
（二）深刻把握新时代反腐败斗争面临的严峻复杂形势，切实推动全面从严治党向纵深发展。腐败是党和人民的大敌，也是经济社会健康发展的大敌。从我市近期查处的相关案件情况看，腐败存量尚未见底、增量还在发生，反腐败的风在一些特殊领域还没有完全吹到，只有坚决清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，才能始终保持党的先进性和纯洁性，为“十五五”时期经济社会稳定发展营造良好生态环境。全市纪检监察机关要更加清醒认识腐败的政治危害和反腐败的努力方向，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，持续用力一体推进“三不腐”，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，推动中国式现代化营口实践行稳致远。
（三）深刻把握执纪执法为民的实践要求，切实推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治走深走实。发展的根本目的是增进民生福祉。推动新时代营口全面振兴，必须坚持以人民为中心的发展思想，积极回应人民对美好生活的新期盼，以解民忧、护民利的实际行动，为中国式现代化营口实践聚民心、汇民力。全市纪检监察机关要树牢宗旨意识，用好直查直办利器，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，督促乡村全面振兴、惠民富民、保障和改善民生等方面政策落实落地，推动办成更多群众可感可及的实事好事，建立健全维护群众利益长效机制，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
（四）深刻把握党的纪律与干事创业的内在统一关系，切实推动党员干部在严守纪律中担当作为。党的纪律既为党员干部干净干事、大胆干事提供了行动准绳，也为干事创业赋予了充分自由和广阔空间。谱写中国式现代化营口篇章，必须综合发挥党的纪律教育约束功能和保障激励作用，把党员干部的能动性和战斗力充分调动起来。全市纪检监察机关既要坚持执纪必严、违纪必究，让纪律长牙带电、形成震慑，让党员干部知敬畏、守底线，更要坚持严管厚爱结合、激励约束并重，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，让党员干部在新时代营口全面振兴中履职尽责、干事创业的底气更足、信心倍增。
三、2026年主要工作
2026年是“十五五”规划的开局之年，是我们党成立105周年，做好纪检监察工作责任重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，按照中央纪委五次全会、省纪委六次全会部署及市委工作安排，持之以恒推进全面从严治党，持续深化正风肃纪反腐，加大一体推进不敢腐、不能腐、不想腐力度，更加有力有效铲除腐败滋生的土壤和条件，扎实推进纪检监察工作高质量发展，为“十五五”时期营口全面振兴取得新突破提供坚强保障。
（一）持续深化政治监督，坚决保障党中央决策部署落地见效
聚焦习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，紧扣党中央推动新时代辽宁全面振兴的战略部署及省、市委工作安排，扎实推进政治监督具体化、精准化、常态化，及时发现和纠正政治偏差，确保贯彻执行不偏向、不变通、不走样。
强化理想信念筑忠诚。督促全市各级党组织健全常态化学习习近平新时代中国特色社会主义思想制度机制，丰富载体平台，优化组织方式，引导党员干部在深学细悟笃行中深化对党的历史使命的内在认同、对中心任务的深刻把握，自觉跟党走、奋进新征程。推动全市党员干部深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，准确把握市委十三届十一次全会关于营口未来五年发展的系统谋划和全面部署，扛牢时代使命、开创发展新局。
严守纪律规矩促落实。把“两个维护”作为政治监督根本任务，推动完善党中央重大决策部署落实机制，确保上下贯通、执行有力。深入践行“讲诚信、懂规矩、守纪律”重要要求，把政治纪律和政治规矩摆在首位，坚决防范和遏制“七个有之”问题，严肃查处思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上的本位主义、履责上的好人主义，对政绩观错位、权力观扭曲，热衷搞形象工程、政绩工程的严肃追责问责。深化中央巡视整改监督，提升巡视移交问题线索办理质效，细化落实整改问责机制，确保整改到位、长效巩固。严明换届纪律，加强换届风气监督，认真做好党风廉政意见回复，坚决查处选人用人方面不正之风和腐败问题。
锚定目标任务开好局。找准监督推动“十五五”规划实施的切入点、着力点，聚焦营口“十五五”经济社会发展的总体要求和10个方面重点任务、46项主要举措，加强全过程“嵌入式”监督，确保落到实处、见到实效。着眼统筹发展和安全，紧盯房地产、地方政府债务、中小金融机构、安全生产等方面风险隐患，从严监督执纪，保障大局稳定。压实管党治党政治责任，坚持以“两个责任”抓纲带目，推动职能部门切实履行行业监管职责，引领保障营口“十五五”开好局、起好步。
（二）做深做实振兴发展监督举措，切实推动营商环境实现明显好转、根本好转
紧盯营商环境这一关乎振兴发展的生命线，对标“五个环境”建设要求，严格落实2026年省纪委监委“一号文件”，接续推进营商环境领域突出问题专项整治，以清风正气厚植发展沃土。
紧盯企业诉求抓监督。督促各县（市）区和相关职能部门优化政策制定机制，强化政策供给和兑现，推动惠企政策“免申即享”“直达快享”。扎实开展营商环境问题诉求清理行动，通过联动排查、公开征集、一线走访等方式，归集问题诉求，“直办+督办”统筹发力，推动经营主体合理诉求有效终结。开展失信失诺专项整治，重点治理“新官不理旧账”、招商引资承诺不兑现等突出问题，对党政机关不执行判决、拖欠民营企业账款等案件挂牌督办，切实维护企业合法权益。
着眼规范执法促公正。推动各行政执法主体建立行政检查事项清单动态调整机制，规范执法行为，坚决查处乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，趋利性执法、钓鱼执法、“人情”执法，甚至“远洋捕捞”等乱象背后的“风腐责”问题。分批组织对全市法院系统专项巡察，推动政法机关专项检查执法司法突出问题，严肃查处涉企执法司法案件久立不结、违规处置涉案财物、滥用强制措施，利用行政、刑事手段介入经济纠纷，办“关系案”“人情案”“金钱案”等问题，促进公正文明执法。
聚焦优化服务疏梗阻。督促持续深化“高效办成一件事”改革，增加立等可取窗口功能，推动提升政务服务便利化、智慧化水平，助力实现从“最多跑一次”向“一次不用跑”转变。推动建立常态化政企沟通机制，对企业和群众反映强烈的生冷硬横、推诿扯皮、吃拿卡要、雁过拔毛等问题，强化监督检查、严肃追责问责，全力打通政务服务“中梗阻”。深入整治滥用行政权力排除、限制竞争行为，着力破除地方保护、市场分割、“内卷式”竞争等问题。坚持“人人都是营商环境、事事关系营商环境”理念，推动构建亲而有度、清而有为的新型政商关系，督促为经营主体提供全生命周期服务，以政府有为保障企业有利。
（三）打好打赢集中整治攻坚决战，全力守护民生福祉
牢牢把握集中整治“总攻坚提升”的部署要求，力度更进一步、标准再上一层，一抓到底不松懈，确保群众真正受益、真心满意。
聚力直查直办攻难点。聚焦“五个直接”，统筹用好“骨干人才库”力量，完善市、县联动直查直办工作格局，深入破解熟人社会监督难题。紧盯各级“一把手”，看住行政审批、监管、执法等关键岗位，以及乡科级、村（社区）干部等重点群体，以提级快办打出声势、以查深查透打出震慑。对影响大、疑难复杂案件，强化领导包案、挂牌督办，斩断伸向群众利益的“黑手”。
强效整改整治解民忧。持续深化全国性、省级整治项目，部署推进高标准农田建设领域整治。坚持治顽疾和办实事结合，坚决纠治侵害“一老一小”和弱势群体利益等触碰底线问题，围绕就业、教育、社保、住房、医疗、渔业等领域痛点难点深化治理，专项治理教师收受礼品礼金、医务人员收受红包回扣等师德师风、医德医风问题，扎实开展农村集体财产清查、全市国有资产清查盘活专项监督。市纪委监委动态更新重点整治项目，选取突出问题打好“突击战”，指导县级纪委监委多渠道征集选题、因地制宜确定“小切口”整治项目。
健全制度机制固成效。认真总结集中整治经验成效，固化多责联动、双专班推进、群众参与等有效机制，研究制定常态化开展整治工作举措。督促职能部门理清职能权属、健全监管标准、规范服务流程、打通信息壁垒，持续优化行业风气。综合运用领导包保、约谈通报等方式，对薄弱县乡重点调度、动态管理、严督实导。健全“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”工作机制，将群众意见充分吸收进整治成效评价中，让群众看到变化、得到实惠。
（四）扎实推进纪律作风建设，持续巩固学习教育成果
充分运用从抓作风入手推进全面从严治党的重要经验，把党的纪律作风建设融入日常教育管理监督，推动作风建设常态长效。
坚持挺纪在前明底线。持续推动各级党组织把纪律教育贯穿干部成长全周期、融入组织管理各环节，聚焦关键岗位干部等重点对象，守好入职、提拔、晋升等重要节点，针对性开展纪律教育。坚持抓早抓小、防微杜渐，对违纪问题发现一起查处一起，防止“破窗效应”。精准运用“四种形态”，将问责调查与容错评估同步推进，以规范问责激励担当作为、以容错纠错打消干事顾虑、以暖心回访提振工作信心，汇聚敢闯敢干正能量。
严纠“四风”顽疾扬正气。加强对《关于党政机关落实习惯过紧日子要求的通知》执行情况监督检查，推动厉行节约、反对浪费成为自觉。持续狠刹享乐、奢靡歪风，纵深推进违规吃喝专项整治，深化整治违规收送礼品礼金等普遍多发问题，对以党建活动等名义公款旅游、搞照顾性因公出国（境）活动等速查严处，密切关注并纠治借民生项目、工业项目违规建设楼堂馆所等新动向。动真碰硬纠治形式主义、官僚主义，深入整治躺平怠政不作为、盲目决策乱作为、应景造势假作为等突出问题，坚决纠治“文山会海”、违规变相开展评比表彰和创建示范活动以及督查检查考核、调研考察、横向交流中的形式主义，推动做好为基层减负一致性评估，让基层干部集中精力干事创业。
推进化风成俗求长效。强化正反两方面典型教育，推动各级党委（党组）将“四风”问题、风腐交织问题纳入警示教育会重要内容，常态化通报“四风”问题典型案例，引导党员干部把中央八项规定精神内化为言行准则。推动各级党组织完善定期研究作风建设机制，加大对下级“一把手”和领导班子作风情况监督力度，及时向有关领导通报分管单位“四风”问题，对作风建设松懈的严肃问责，对谎报瞒报行为从严处理。严格落实风腐同查同治举措，细化“必问必核事项”，坚持查改治一体推进，斩断风腐演变链条。
（五）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，竭力铲除腐败滋生的土壤和条件
深刻把握惩腐治腐防腐内在规律，以一体推进“三不腐”理念深化标本兼治，切实增强治理腐败综合效能。
提高腐败成本强震慑。完善协助党委组织协调反腐败工作机制，聚力遏增清存攻坚，坚决查处权力为资本站台、资本向政治领域渗透等政商勾连腐败，以专项行动为牵引起底彻查金融领域腐败，系统整治招标投标、政法、国企、能源、科技、住建、医药卫生、教育体育、学会协会、公益慈善、社会保障、工程建设、开发区等领域腐败。紧盯不收敛不收手、肆意妄为的重点对象，着重查处“关键少数”、年轻干部腐败案件，从严纠治一些领导干部“退而不休”、利用“余威”谋取私利等行为，针对“科长现象”开展专项整治。深挖细查约定代持、商业机会、预期收益等新型隐性腐败。完善对重点行贿人联合惩戒机制，加大对行贿不当得利追缴和纠正力度，统筹推进跨境腐败治理和防逃、追逃、追赃，让腐败成本更高、代价更大。
压缩腐败空间严约束。紧盯政策制定、决策部署、审批监管等关键权力，监督推动完善权力制约机制，督促合理分解权力、科学配置权力、严格职责权限。落实修订后的党内监督条例，完善权力监督制度，强化权责对等、失责必问，严防权力滥用。完善对“一把手”和领导班子监督的措施办法，严格执行“三重一大”决策监督、述责述廉、监督谈话等制度，探索开展“一把手”政治家访，推动完善制度机制、强化刚性执行。深化以案促改促治，严格落实《纪检监察建议工作办法》，构建监督、办案、整改、治理完整闭环，让腐败分子无机可乘。
削弱腐败动机增自觉。落实新时代廉洁文化建设三年行动计划，制定年度实施举措，健全协作机制，完善“一地一品一特色”廉洁文化矩阵。围绕党的中心任务设置培训内容、创新教育方式，实现锤炼党性修养和筑牢廉洁防线一体推进。统筹传统阵地和互联网主战场建设，运用市反腐倡廉展览馆等平台载体，靶向施教、精准滴灌。深度挖掘营口红色文化中的廉洁元素，举办“清风传家故事会”宣讲活动，打造“河海清风、廉洁营口”品牌，厚植清正廉洁文化土壤，从根源上消除贪念。
（六）深化拓展纪检监察体制改革，全面提升监督执纪执法综合效能
坚持以改革精神破题，全力打通纪检监察工作难点堵点，补齐短板弱项，推动监督体系不断健全。
深化政治巡察压责任。抓好中央巡视工作专项检查反馈意见整改，优化巡察工作流程，完善巡察报告审核机制，增强巡察工作质效。组织开展市委第十二轮巡察，聚焦重点领域开展营商环境专项巡察。研究制定新一届市委巡察工作规划，全面启动新一届市委巡察。加强巡察整改统筹督促，完善整改指导、评估、问责等机制，落实巡察建议书制度，有效推动解决巡察发现的问题。强化市县巡察上下联动，加强对县（市）区巡察工作指导，做实定点联系工作，推动巡察向基层延伸。
完善监督体系聚合力。深化纪检监察机构改革，统筹调配机关和派驻机构力量。优化“室组地校企巡”协调联动机制，推动“四项监督”统筹衔接常态化制度化。健全各类监督贯通协调机制，加强与审计监督、财会监督、统计监督等协作配合。巩固县（市）区纪委监委派驻机构集中办公成果，完善提级监督、交叉监督等机制，总结推广“室组乡”协作区常态化运行经验，深入落实乡镇监察工作条例，畅通群众监督渠道，攻坚治理重复举报，推动基层监督与基层治理贯通协同。
注重数据赋能提质效。用好省公权力大数据监督平台，聚焦金融、国企、招标投标等重点领域拓展实践场景。推广使用“阳光辽宁”系列平台，部署应用基层小微权力“监督一点通”。充分发挥大数据办案中心作用，加强科技装备应用，促进智慧看护、“走读式”谈话安全监管效能优化。扎实推进数据资源优化升级，加强对管理系统、办公平台的应用，健全数据安全保密内控机制，强化系统平台集成、数据应用集成、标准规范集成，加快实现纪检监察业务“数字蝶变”。
（七）接续推进“三化”建设年行动，着力锻造忠诚干净担当的铁军队伍
扎实开展“三化”建设年行动，一以贯之、再抓两年，持续深化政治、能力、作风、廉洁建设，确保自身正、自身廉、自身硬。
强化政治引领践忠诚。加强市纪委常委会自身建设，严格落实“第一议题”、集体学习制度，常态化开展政治教育、党性教育，自觉做党的创新理论坚定信仰者和忠实践行者。坚持党的全面领导不动摇，严格执行请示报告制度，全面落实意识形态工作责任制，充分发挥思想政治引领和组织纪律保障作用，坚决扛起“两个维护”重大政治责任。
突出能力提升强本领。优选、精育、严管、善用一体发力，持续实施组织建设三年行动计划，加大系统上下、内外和板块间交流力度，提升整体战斗力。扎实做好纪委换届工作，选优配强领导班子，选好用好县（市）区纪委书记。深入落实纪检监察干部教育培训工作规定，统筹推进岗位轮训、业务专训、以干带训、实战实训，持续提升日常监督、问题处置、思想政治工作、大数据信息化技术运用等能力，培育一批谈话突破、初核外查、数据分析、证据审核等骨干人才。
深化作风建设展担当。砥砺勇于斗争的鲜明品格，面对大是大非敢于应战、面对歪风邪气敢于亮剑、面对腐败现象敢于查处，以“狭路相逢勇者胜”的气魄勇毅前行。涵养求真务实本色，树牢正确政绩观、办案观，常态化开展案件质量评查，办案安全监督检查，坚持实事求是、依规依纪依法、安全文明规范，努力把每起案件都办成铁案。弘扬谦虚谨慎作风，深化执纪执法作风审查、强化办案行为申诉办理，引导全市系统干部戒骄戒躁、踏实干事，以优良作风担负光荣使命。
永葆廉洁本色树标杆。发扬彻底的自我革命精神，将严管严治融入日常、抓在经常，做好十三届省委第八轮巡视反馈意见整改，完善内部权力制约机制和管理监督体系，规范纪检监察干部“八小时外”言行，刀刃向内清除“害群之马”。主动接受特约监察员等各方面监督，统筹抓好市县两级监委向本级人大常委会报告专项工作。强化正向激励和履职保障，做实关心关爱举措，在政策范围内积极解决干部实际困难，增强干部荣誉感、归属感。
同志们，奋楫扬帆正当时，砥砺前行再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委领导下，笃行实干、挺膺担当，以一往无前的奋斗姿态推动纪检监察工作高质量发展，为加快实现营口全面振兴、奋力谱写中国式现代化营口篇章作出新的更大贡献。