西市区委巡察办坚持“三个到位”确保村居巡察取得实效

 社区和村级党组织作为党的最基层组织，是基层党委巡察的重点，也是薄弱点。西市区委巡察办自2018年3月开展对村（社区）巡察以来，牢牢把握政治巡察定位，针对村居党组织党的领导核心弱化、重大事务决策不规范以及侵害群众利益多发等特点，坚持巡察方式到位、巡察准备到位、巡察招法到位相结合，做深做细做实村（社区）巡察工作。

 一、方式到位，确保巡察无死角

 一是单独巡。在区委第二轮巡察时，对三个重点村开展单独巡察，实现了村居巡察高标准开局。二是常规巡。在第三到第五轮巡察时，通过巡办事处带社区形式对29个社区进行了常规巡察，为完成村居巡察全覆盖奠定坚实基础。三是交叉巡。在第七轮巡察时，通过参与市委提级巡察的方式，对3个社区和2个村开展了交叉巡察，有效破解了熟人社会“巡不深、察不透”的问题。四是机动巡。对32个社区和3个村开展了机动巡察，聚焦重点人、重点事、重点问题精准发力，以“点穴式”监督，彰显巡察利剑作用。五是巡察整改落实“回头看”。 对被巡察过的村（社区）反馈问题整改落实情况逐项跟踪、督导、检查，确保村居巡察整改不走过场，不留死角。

 二、准备到位，确保巡察无障碍

 一是保障到位。针对村居情况复杂、巡察力量薄弱情况，区委两次为巡察机构扩编增人，配齐了“一办两组”9个行政编制，针对村居偏远、巡察人员交通困难情况，购置了两台巡察用车，为推动巡察工作常态化发展提供了坚实保障。二是培训到位。巡察前，分别邀请市委巡察组的“老同志”和区纪委分管案件和信访的常委授课，详细讲解如何发现问题线索和信访接待工作。巡察中，针对发现的问题苗头和疑点难点，邀请区委组织部副部长、区民政局低保优抚科负责同志就加强基层党建和低保相关政策进行解读，确保巡察人员做到心中有数、有的放矢。三是掌握情况到位。进驻前，向巡察组通报各村（社区）情况，了解其地域特点和发展状况，优化巡察工作方案，细化巡察工作重点，为巡察进驻做足准备。

 三、招法到位，确保巡察有成效

 一是拓展信访举报渠道。针对村（社区）信访举报少的情况，采取增设意见箱和在“河海西市”官方微信公众平台发布信访举报电话和电子邮箱等形式，进一步拓宽了群众反映情况的渠道。二是深入了解民意。采取不打招呼、不定路线的方式，走村入户、深入田间地头了解情况，针对基层群众反映强烈的突出问题，形成问题清单。三是精确解决问题。针对村财务账目较为混乱、财会人员相对紧张的实际情况，一方面加强了查账人手的补充，另一方面采取建立疑似问题线索清单，分类核查方式，对大额资金、差旅费用、白条入账等重点问题进行分类核查，对症下药。四是精准发现线索。针对线索苗头，坚持综合运用多种方式印证。如对滨海街道大水塘村党委巡察时，发现村两委主要负责人长期不和，内耗严重，致使村各项工作开展缓慢等问题，巡察组通过调阅资料顺藤摸瓜、受理信访认真筛查、下沉调研了解实情等多种方式，进一步梳理出村委会主任房某违规发放并领取补助、擅自将村屯建设工程承包他人以及违法报销个人费用等多条线索，实现了精准发现问题。

 截止目前，村（社区）巡察已完成全覆盖，共发放领导班子和领导干部调查问卷1554份，个别谈话315人次，查询各类资料账册4077册，列席被巡察单位党组织重要会议15次，听取被巡察党组织情况汇报37次，共发现村居党组织党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面问题共计226个，向区纪委监委机关移交问题线索42件，给予党政纪处分16人，组织处理13人，发现并推动解决了一批群众反映强烈的切身利益问题，惩处了发生在群众身边的腐败问题和不正之风，有力推进了全面从严治党向最基层延伸。