以制度建设为抓手全面推动巡察工作规范化建设

 随着十三届西市区委巡察工作全覆盖的推进，以及新形势新任务对基层党委巡察工作新的要求，今年以来，西市区委巡察办把巡察工作规范化建设作为一项重要基础性工作摆上突出位置来抓，从强化制度建设入手，对标对表中央和省委巡视督导指导要求，认真梳理总结巡察工作短板和不足，在以往制定出台一系列巡察工作制度规定基础上，建立健全《推进巡察工作高质量发展实施意见》《加强巡察工作规范化建设实施意见》等26项规章制度，健全工作规则、规范工作程序、严格内部管理，逐步构建出内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，为依纪依规依法开展巡察，提升巡察工作科学化、规范化和制度化水平，推动高质量发展提供了坚强的制度保障。

 一是完善领导体制。建立《关于进一步加强和改进区委巡察工作的意见》，完善巡察工作领导小组、巡察办、巡察组工作规则和被巡察党组织配合巡察工作规则，通过“一意见”“四规则”的建立和完善，进一步明确党委的主体责任、领导小组组织实施责任、巡察机构具体落实责任以及相关单位支持配合责任，推动区委巡察工作职责更加明确，履职更加有力，作用发挥更加明显。

 二是深化政治巡察。紧紧围绕“三个聚焦”巡察监督重点，将扫黑除恶、疫情防控、“1+8”文件贯彻落实等区委重要工作纳入巡察内容，进一步梳理《市县巡察监督重点清单》由69条细化扩充至105条，《村居党组织监督重点清单》由61条细化扩充至69条，使监督重点更加明确，增强操作性和实效性，助推高效精准发现问题。

 三是规范工作流程。制定《区委巡察机构定岗定责定流程管理手册》《区委巡察机构工作流程图》，编发《市县巡察工作操作规程》和《村（社区）巡察工作操作规程》，严格规范巡察准备、了解、报告、反馈、移交、整改、归档七大环节流程，明确了55个程序步骤，规范了84个文档模板，使巡察工作每一个环节、每一个步骤、每一个岗位都有章可循、有规可依；建立《巡察组组长负责制实施办法》和《定期总结交流工作机制》，进一步规范巡察职责边界，加强工作交流，总结巡察经验，解决遇到的问题，提高巡察工作效能。

 四是强化整改落实。出台《巡察整改落实“三项机制”》， 着力抓实区委统筹调度、区级领导分工督办、纪委监委组织部门日常监督、巡察机构指导督促、被巡察单位整改落实五个环节责任落实；建立《区委巡察机构与相关机关和部门协作配合机制意见》，形成巡察监督合力，从巡前征求意见到巡中联合发现问题，从巡后反馈到督促被巡察单位制定方案落实措施，从整改过程到整改成效，从履行主体责任到教育党员干部，强化对被巡察单位巡察和整改工作全流程指导督办，推动解决“对巡察工作不重视、整改措施不具体、整改落实不到位、长效机制未建立”等重点问题，促进实现巡察反馈问题整改不留死角，不走过场。

 五是夯实队伍建设。建立《区委巡察人才备选库管理办法》，充实巡察干部人才库，优化巡察干部专业结构；完善《关于选派年轻干部到区委巡察机构接受锻炼的实施意见》，更好发挥巡察岗位“熔炉”作用；制定出台《关于进一步加强和改进巡察工作作风建设的意见》《党员干部日常管理办法》以及机关保密、请销假、外出报备等机关建设方面制度，严明巡察干部“十不准”行为规范，强化人员日常管理；建立《机关党支部组织生活制度》《“三会一课”制度细则》等8项党建工作制度，强化人员日常教育；制定《巡察人员管理办法》和《巡察后评估制度》，强化人员日常监督；制定《公文处理办法》《档案管理办法》等文书管理规定，提高机关人员政务处理水平，全力打造一支政治素质强、业务能力硬、纪律作风严的巡察干部队伍。

2021年5月