坚持用改革精神和严的标准管党治党
为实现全面振兴新突破谱写中国式
现代化辽宁篇章提供坚强保障
——在中国共产党辽宁省第十三届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告
（2025年1月10日）
李 猛
我代表辽宁省第十三届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻二十届中央纪委四次全会和省委十三届七次、八次全会精神，回顾2024年纪检监察工作，部署2025年任务。刚才，郝鹏同志发表讲话，对全省深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话和全会精神，纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，引领保障以全面振兴新突破谱写中国式现代化辽宁篇章提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2024年工作回顾
过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委带领全省各级党组织和党员干部牢记嘱托、感恩奋进，坚持一手抓高质量发展、一手抓全面从严治党，坚定信心、保持定力、迎难而上，全面振兴新突破三年行动攻坚之战连战连胜，党的建设取得全方位成果、带来深层次变化，中国式现代化辽宁实践迈出坚实步伐。全省纪检监察机关深入贯彻落实中央纪委国家监委和省委部署要求，围绕中心、服务大局，以彻底的自我革命精神强化政治监督、正风肃纪反腐，推动政治生态更加清明清朗，纪检监察工作高质量发展取得新成效，为推进全面振兴新突破提供了坚强保障。
（一）坚持以党的政治建设为统领，践行“两个维护”的政治自觉更加坚定
始终把讲政治摆在首位，坚持对标对表与立足实际相结合，更加自觉坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入学思践悟强化理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，省纪委常委会健全常态化学习机制，严格执行“第一议题”制度、举办专题读书班、定期组织研讨交流，深学细悟习近平总书记重要讲话和党的二十届三中全会精神，贯通领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，示范带动全省系统巩固拓展主题教育成果，推动党的创新理论融会于心、见之于行。做实政治监督确保政令畅通。紧紧围绕党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况加强监督检查，对党的二十届三中全会重大部署逐项梳理、台账管理，动态跟踪督办、闭环推动落实；扎实推进城市燃气管网“带病运行”等专项整治，严查生态环境保护、安全生产、耕地保护等方面突出问题；着力化解重点领域风险隐患，开展重点地区政府债务问题整改专项监督，以强力执纪问责、追赃挽损推动核销核减债务。深化中央巡视反馈意见整改日常监督，严明政治纪律和政治规矩，坚决查处“七个有之”问题。服务中心大局保障振兴发展。聚焦维护国家“五大安全”重要使命、打造新时代“六地”目标定位和“八大攻坚”部署，打好压实责任、疏通梗阻、促进发展“组合拳”，推动解决阻碍振兴发展的问题，有力保障三年行动攻坚之年攻坚必胜。连续第3年制发营商环境监督“一号文件”，强化双向督办、跟踪回访、定期通报，坚决查处破坏营商环境案件，推动清理影响振兴发展做法，纠正司法领域不当执行问题。
（二）集中整治群众身边不正之风和腐败问题，群众获得感更加充实
坚持人民至上，硬手腕、超常规集中整治群众反映强烈的突出问题，群众切实感受到与往年不一样。责任联动整体推进。在省委领导下，省纪委监委建立专班统筹、调度会商、督促指导等工作机制，推动全省各级党委和政府、纪委监委、职能部门联动出击，推动集中整治走深走实。各级纪委监委“一把手”牵头抓总，班子成员“一包到底”，紧盯县级“主战场”，抓上带下、以下看上，形成全省“一盘棋”整治格局。中央纪委国家监委和省纪委监委开展联合督导，见人见事督促问题整改。办案引领带动全局。紧扣“四个聚焦”深排细查问题线索，统一建立、动态更新全省台账，3.2万件问题线索全部得到及时处置。实行领导包案、提级查办、异地交办，攻坚“骨头案”、“钉子案”，全省集中整治共立案1.4万人，处分1.2万人，移送检察机关723人，彻查了一批有影响、有分量的典型案件。深化整改为民解难。一体推进“查改治”，针对性制发纪检监察建议，推动健全维护民利长效机制。构建“2＋5＋161”小切口整治工作体系，统筹抓好15件群众身边具体实事，重点治理“校园餐”管理、农村集体“三资”管理问题，带动解决群众急难愁盼问题4.4万个。部署开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动。持续打造系列“阳光工程”，以公开晒权规范基层用权，全省反映村（社区）干部检举控告同比下降16.4%。
（三）持之以恒正风肃纪，纪律作风建设更加深入
一刻不停纯正党风、整肃党纪，引导党员干部在严的氛围中锤炼优良作风，涵养纪律自觉。紧扣职能职责开展党纪学习教育。省纪委常委会带头走好“第一方阵”，深入学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，逐条学深学透纪律处分条例，组织运用身边典型案例以案释纪、以案示警，引领全省系统争当遵规守纪的标杆、监督执纪的能手。精心保障全省党纪学习教育，做好条例解读阐释和宣讲辅导，编印《忏悔录》、拍摄警示教育片，协助召开全省警示教育会，健全“以案四说”工作机制，推动党员干部增强学纪知纪明纪守纪自觉性。持续纠风除弊培树清风正气。驰而不息落实中央八项规定精神，对违规吃喝开展专项整治，强化由风查腐、由腐纠风双向发力，严查顶风违纪、隐形变异，全省查处享乐主义、奢靡之风问题3519起，批评教育和处理3602人。认真落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，重点纠治政绩观错位、不作为乱作为、加重基层负担等问题，查处形式主义、官僚主义问题3749起，批评教育和处理3900人。坚持纠“四风”、树新风并举，持续擦亮“清风辽宁政务窗口”标识，推动“办事不找关系、用权不图好处”成为常态。压实政治责任强化纪律刚性约束。注重“一把手”抓、抓“一把手”，省委分别听取各市委、省委直属党（工）委书记抓党建工作，各市纪委监委、省纪委监委派驻派出机构主要负责同志关于党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，推动全省各级党组织和领导干部扛责在肩，开展谈话、约谈3.8万人次。省纪委监委对地方政府违规集资、涉海渔船管控不力等问题严肃追责。认真执行“四种形态”实施办法，抓早抓小、防微杜渐，全省批评教育和处理7.4万人次。规范审慎回复党风廉政意见，严把选人用人政治关、廉洁关。
（四）深化标本兼治系统施治，反腐败斗争深度广度更加拓展
坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，有力有效遏增清存，不断把反腐败斗争挺向纵深。始终保持反腐常态高压。省纪委监委建立问题线索集体研判机制，精准高效处置问题线索，立案75件，处分91人，严肃查处了一批省管干部严重违纪违法典型案件。全省纪检监察机关共立案2.3万件，处分2.4万人，留置1986人、移送检察机关1020人；在高压反腐震慑下，全省有1796人主动投案、5761人主动交代问题。深化与香港、澳门廉政公署等执法合作，加强跨境腐败案件查办。树牢质量第一、安全至上理念，开展多轮次案件质量评查和安全检查，从严抓好问题整改，增强办案质效。着力惩治重点领域腐败。加大权力集中、资金密集、资源富集领域反腐力度，严惩金融“内鬼”，协助金融机构清收追讨不良贷款等；查处国企“蛀虫”，推动涉案重点企业改革重整；持续惩治政法队伍害群之马；深入推进招投标领域腐败治理，开展专题调研，聚焦靶向监督；稳妥整治医药领域腐败，狠刹收红包、吃回扣等行业歪风。提升腐败治理综合效能。坚持受贿行贿、受骗行骗一起查，制定加强打击治理涉贪污贿赂洗钱犯罪协作配合工作办法。丰富反腐败工具箱，严肃查处政商勾连腐败，深入查处“影子公司”、“期权腐败”等新型腐败和隐性腐败。弘扬新时代廉洁文化，认真学用《辽宁系列腐败案警示录》，举办“廉韵清风”、“党史中的纪律”专题展览和“清风传家故事会”宣讲活动，编发“辽宁廉洁文化”系列读本，加强家庭家教家风建设，营造廉荣贪耻的良好氛围。
（五）坚守政治巡视定位，巡视巡察利剑作用更加彰显
认真学习贯彻巡视工作条例，抓规范强基础、抓创新树品牌、抓系统促提升，推动巡视巡察工作高质量发展。精准发力深化政治巡视。召开全省巡视巡察工作会议，完善巡视精准发现问题措施办法，创新实施省纪委监委纪检监察室负责同志兼任巡视组副组长、抽调市纪委副书记担任巡视组副组长制度。十三届省委第五、第六轮巡视对省管企业、国家级开发区、省管高校开展全覆盖政治体检，针对开发区体制机制、省管企业招投标等方面问题形成专题报告。强化边巡边查、立行立改，提高巡视监督质效。联动发力强化综合监督。首次与中央巡视联动，同步对省管金融企业开展巡视；省市联动对106个开发区进行专项巡视巡察，强化上下贯通叠加效应。加强部门协同，健全巡前通报情况、巡中提供支撑、巡后成果共用等工作机制，凝聚监督合力。开展对村巡察蹲点调研，建立分类管理、提级报备制度，市县党委巡察3677个村党组织。向实发力优化整改机制。深化以巡促改促治，健全“双反馈”、“双整改”、“双报告”机制，完善巡视整改工作指引，制定巡视建议书工作办法，十三届省委前四轮巡视反馈问题整改完成率达94.3%。对全省100个县（市、区）整改成效进行量化分析、综合评价，以评估问效促进整改落实到位。
（六）持续推进纪检监察体制改革和制度建设，监督体系更加健全
深入贯彻制度治党、依规治党要求，突出系统集成、协同高效，改革驱动、智慧赋能，不断推动监督执纪执法提质增效。巩固拓展改革成果。优化反腐败协调小组工作机制，具体化、程序化、制度化落实纪检监察工作双重领导，围绕重要事项向中央纪委国家监委、省委请示报告108次。推进派驻机构改革，开展向3家省管企业、7所省管高校派驻纪检监察组试点工作。制定省直机关部门机关纪委监督执纪工作办法，会同有关部门制定做好职务犯罪案件从宽处罚建议衔接适用指导意见，省纪委监委形成制度成果11项。释放监督整体效能。完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案具体措施，进一步做实“四项监督”统筹衔接，提升监督办案合力。健全以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制，全省受理审计机关、行政执法机关、司法机关移交问题线索得到较大幅度增长。优化整合基层监督力量，县级派驻机构全部实现集中办公，组建435个“室组乡”纪检监察协作区，县级纪委监委全部办理留置案件。完善智慧反腐格局。巩固辽宁数字纪检监察先发优势，高标准建成一体化工作平台，迭代升级智慧案管、智慧审理等核心业务系统，深入推进重点实验室建设，加强智慧办案终端研发和应用研究。拓展大数据应用场景，开发高标准农田建设、农村集体“三资”管理等监督模型。制定系统网络安全管理办法，确保信息数据安全。
（七）巩固提升教育整顿成效，高素质专业化纪检监察队伍建设更加有力
把纯洁思想、纯洁组织贯穿队伍建设始终，当好党和人民的忠诚卫士。锤炼绝对忠诚政治品格。省纪委常委会带头加强自身建设，一体开展政治教育、党性教育，班子成员带头讲党课、作廉政教育报告，引导全省纪检监察干部筑牢对党绝对忠诚思想根基。深化“一支部一品牌”建设，发挥青年理论学习小组、“两个结合”学习小组作用，不断提升理论素养、强化“战斗堡垒”作用。增强执纪执法过硬本领。创新推行“教学练战研”一体化练兵练将机制，用好“精兵强将大讲堂”、“数据实战实训”等载体，加大培训力度。持续建强省监察官学院，推进纪检监察学科建设，完成省纪检监察协会更名换届，开展30项重点课题研究，实现理论水平和实战能力双提升。保持严管严治约束力度。开展教育整顿反馈问题整改“回头看”，召开全省系统警示教育会，围绕权力运行风险防控开展专题调研，健全完善内控机制。选聘省监委第二届特约监察员，主动接受各方面监督。坚持刀刃向己不护短，严肃查处纪检监察干部违纪违法案件。
在肯定成绩的同时，也要清醒看到，我省腐败滋生的土壤和条件尚未彻底根除，层层落实管党治党责任还需进一步加强；纪检监察工作规范化法治化正规化水平与高质量发展要求还存在差距；纪检监察队伍在政治素养、斗争意志、纪律作风、专业本领等方面仍有短板弱项，“灯下黑”问题还未完全杜绝。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。
二、持续发力、纵深推进，坚决把反腐败斗争进行到底
腐败是我们党面临的最大威胁，反腐败是最彻底的自我革命。习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话，站位政治和全局，深刻把握反腐败斗争基本规律，对当前形势作出准确判断，对重点任务进行科学部署，为深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了重要遵循。全省纪检监察机关要自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，以必胜信心、如磐恒心、坚强决心，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。
（一）在充分认识我省政治生态深刻变化中增强反腐必胜的政治定力。党的十八大以来，习近平总书记带领全党以自我革命的高度自觉，一以贯之推进全面从严治党和反腐败斗争，力度之大前所未有，赢得了“两个历史主动”。辽宁正风肃纪反腐实践是新时代我们党全面从严治党的一个“缩影”。面对一度遭到严重破坏的政治生态，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委、省纪委监委以猛药祛疴的决心和勇气向腐败“亮剑”，发起遏增清存攻坚，开展系统靶向治理，全省整体贯通、从严从实的党建工作新格局正在形成，管党治党宽松软状况根本扭转，政治生态更加清明清朗。成绩殊为不易、必须倍加珍惜，变化令人鼓舞、给予信心力量。我们要保持定力、乘势而上，不断深化全面从严治党省域实践，努力夺取反腐败斗争更大战略成果。
（二）在准确把握我省反腐败斗争仍然严峻复杂形势中保持永远在路上的政治清醒。习近平总书记以高远的历史眼光，对当前反腐败斗争形势作出了“两个仍然”的重大判断，旗帜鲜明澄清错误认识、廓清思想迷雾，指出反腐败斗争必须坚定不移，任何犹豫动摇、松懈手软或半途而废，都将犯颠覆性错误。从我省情况看，一个时期党的领导虚化、党的建设缺失、全面从严治党空转产生的“后遗症”尚未根治，腐败问题存量大、范围广、积弊深，官商勾结、权力与资本勾连现象仍然存在，“关系文化”、“潜规则”等不良风气仍有市场，高压态势和顶风作案并存，营造风清气正、海晏河清的政治生态任重道远。我们必须对反腐败斗争形势异常清醒、态度异常坚决，始终保持战略定力和高压态势，一步不停歇、半步不退让，持之以恒、一抓到底，从根本上巩固来之不易的胜利成果。
（三）在深化探索我省惩腐治腐防腐有效路径中展现护航中国式现代化辽宁实践的政治担当。习近平总书记强调，新时代新征程，必须坚持用改革精神和严的标准管党治党，并对以全面从严治党新成效为推进中国式现代化提供坚强保障作出5个方面战略部署。我们要坚持反腐败从政治上看、从政治上抓，从党中央决定成立纪委监委的战略初衷把握职责使命，在服务保障辽宁全面振兴大局中强化政治担当，以更加有力有效的思路举措正风肃纪、反腐惩恶，更好以伟大自我革命引领伟大社会革命。要深化对反腐败斗争的规律性认识，准确把握惩腐治腐防腐的辩证统一关系，用“全周期管理”方式，健全全要素参与、全过程融合、全链条贯通的“三不腐”一体推进措施载体，持续深化标本兼治、系统施治，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，不断擦亮干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的“清风辽宁”品牌，为推进中国式现代化辽宁实践树立正气、保驾护航。
三、2025年主要工作
2025年是“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动决胜之年。做好今年纪检监察工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照二十届中央纪委四次全会部署和省委工作要求，聚焦一手抓高质量发展、一手抓全面从严治党，坚持用改革精神和严的标准管党治党，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，着力推动政治生态全面重塑、根本好转，持续推进新征程纪检监察工作高质量发展，以全面从严治党新成效为实现全面振兴新突破、谱写中国式现代化辽宁篇章提供坚强保障。
（一）聚焦牢牢把握纪检监察工作正确方向，着力做深做实党的创新理论武装
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、统领纪检监察一切工作，在把准政治方向、提高政治能力上下功夫、求实效。
深学习扎牢理论根基。认真执行“第一议题”制度，创新经常性理论学习的载体和方法，建立晋升职级政治理论和纪法知识任前测试、领导干部述学评学等机制，促进真学真懂、真信真用。把习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示作为重中之重，纳入学习培训必修课，联系工作职责，学思践悟、融会贯通，确保正风肃纪反腐各项工作始终沿着党中央和习近平总书记指引的方向前进。
实调研谋清思路举措。省纪委监委领导班子带头，在全省系统大兴调查研究。聚焦监督执纪执法工作中的难点问题、群众反映强烈的突出问题、制约高质量发展的瓶颈问题等，落实“四下基层”，运用实地查看、接访暗访、案例剖析等方式，开展小切口“微调研”，把基层的新鲜创造总结好，把问题摸清、症结找准，深化规律性认识，研提针对性举措。省纪委监委及时转发全省系统优秀调研成果，推动做到“文”能静心研究谋划、“武”能靠前指挥办案。
抓落实践行“两个维护”。强化对标对表，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，制定落实二十届中央纪委四次全会部署分工方案，健全学习研究、任务分解、调度推进、通报反馈等工作机制，确保落实落细落到位。坚持崇尚实干抓落实，锚定目标任务，雷厉风行、敢作善为，不解决问题不放手、不见到成果不罢休，以全面落实、高质量落实诠释对党忠诚。
（二）聚焦党中央重大决策部署落地见效，着力推进政治监督具体化、精准化、常态化
认真落实政治监督工作办法，聚焦“国之大者”找准切入点着力点，防止虚化泛化，以有力监督确保做到习近平总书记有号令、党中央有部署、辽宁有行动。
紧跟重大决策部署推进具体化。突出政治要件，完善落实习近平总书记重要指示批示督办工作流程，细化立项督办、跟踪问效和“回头看”等措施链条，确保件件有着落、见实效。紧扣党的二十届三中全会改革部署，结合省委明确的12个方面352项改革任务，细化监督台账，紧盯牵引性、支撑性重点改革事项开展嵌入式监督，督促落到具体责任、具体项目、具体措施、具体成效上。围绕落实党中央因时因势作出的决策部署及时开展监督，加强对跨地区跨部门重大战略落实情况的协同监督，实行清单化、闭环式管理，推动落实到位。
聚焦突出问题整改推进精准化。坚持问题导向、靶向发力，紧盯“七个有之”问题，进一步严明政治纪律和政治规矩，着力推动中央巡视反馈意见、中办回访调研等指出问题整改到位；紧盯改革过程中加强党的领导不力，有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣，以及不顾大局、搞部门和地方保护主义等问题，坚决查处干扰改革、破坏改革的人和事；紧盯房地产、政府债务、中小金融机构等方面风险隐患，严肃执纪问责，保障改革化险，维护大局稳定；紧盯对重大事项请示报告不及时不主动、隐瞒不报、出问题后才报告、报喜不报忧等问题，抓住典型严肃问责。
融入实现全面振兴推进常态化。紧紧围绕服务保障三年行动决战决胜，紧扣新时代“六地”目标定位和10个方面突破、50项重点任务，强化全过程全链条监督，及时发现和纠正组织不力、措施不实以及弄虚作假等问题。把持续深化营商环境监督作为重要抓手，制定第4个行动方案，着力监督推动政务服务“综合窗口”改革、优化阳光透明公共资源交易环境，深度清理影响高质量发展的做法，深挖彻查破坏营商环境行为背后的“风腐责”问题，护航营商环境持续优化。坚决落实“两个毫不动摇”，推动规范涉企执法，严管严治违规异地执法、趋利性执法等问题，禁止办案与利益挂钩，切实保障企业合法权益和正常生产经营。
（三）聚焦发挥纪律建设治本作用，着力巩固深化党纪学习教育成果
坚持党性党风党纪一起抓，把纪律建设融入日常教育管理监督，推动党的纪律教育常态化长效化。
强化教育把遵规守纪刻印在心。把习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述和党章党规党纪作为重点，加大对“一把手”、年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部等重点群体的纪律学习培训力度，以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪。坚持正面引导和反面警示相结合，强化以身边事警醒身边人，深度挖掘典型案例，推动做好分级分类警示教育。指导发生重大违纪违法案件的地区、单位党委（党组）召开处分决定宣布会、专题民主生活会等，督促举一反三，健全严管机制。
强化执纪把激励约束彰显充分。坚持执纪必严、违纪必究，对违纪问题发现一起查处一起，让铁纪“长牙”、发威，让党员干部重视、警醒、知止。准确运用“四种形态”，前移关口、及时纠偏、层层设防。具体落实“三个区分开来”，加强诬告行为治理，及时澄清失实检举控告，常态化开展受处理处分党员干部跟踪帮助，促进党员干部廉而有为、勤勉敬业。
强化责任把严的基调一贯到底。推动党委（党组）履行主体责任，加强对落实主体责任情况的监督检查，坚决纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败等问题，坚决防止事前当“老好人”、事后当“诸葛亮”。督促职能部门落实监管责任，坚持管行业管业务必须强监管，对监管缺失缺位、管党治党乏力的依规依纪依法追究责任。强化纪委（纪检组）监督责任，通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动落实等方式，协助党委（党组）抓好全面从严治党各项工作，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。
（四）聚焦巩固发展政治生态持续向好态势，着力推动不正之风和腐败问题同查同治
深化对风腐同根同源的规律性认识，健全同查同治机制，一体推进“三不腐”，强化惩、治、防、育综合发力，坚持不懈铲除腐败滋生的土壤和条件，换来政治生态的海晏河清。
坚持风腐一体“惩”。以钉钉子精神纠治“四风”，严格落实中央八项规定精神，坚决反对特权思想、特权现象，推动“过紧日子”成为党政机关常态，对违规吃喝、公款旅游及违规建设、奢华装修楼堂馆所等顶风违纪问题专项治理、严查严处，对“快递送礼”等隐形变异现象精准识别、有效防治；开展整治形式主义为基层减负情况监督检查，严肃纠治脱离实际定政策、督检考过多过频、过度留痕、层层加码等加重基层负担问题。以零容忍态度惩治腐败，坚决查处以商养官、以官护商、官商一体等政治问题和经济问题交织的腐败，系统整治金融、国企、能源、医药、高校、体育、开发区、工程建设等重点领域腐败，坚决整治招投标领域腐败乱象；持续推进政商“旋转门”、“逃逸式辞职”治理，用好调查新型腐败和隐性腐败证据指引深化惩治，坚持贪污贿赂、失职渎职一起查，统筹推进追逃防逃追赃和跨境腐败治理，让各类腐败无处遁形。以系统观念一体推进正风反腐，把准由风及腐的利益链、构建由腐纠风的工作链，通过落实落细“必问必核事项”彻查不正之风背后的腐败问题，通过“查腐必查风”深纠腐败背后的作风问题，确保双向突破、查深查透。
铲除土壤条件“治”。构建党委统一领导、纪委组织协调、有关部门协同联动的政治生态分析研判机制，深化标本兼治、系统施治，着力破解根源性、症结性问题，持续净化政治生态。强化受贿行贿一起查，完善对重点行贿人联合惩戒机制，铲除“围猎”这个污染源。加强对领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业情况监督，及时预警、揭露、纠治腐败。
阻断风腐演变“防”。细化落实风腐同查同治意见，把同查同治理念要求贯穿监督检查、审查调查等各方面，实现全流程规范、全链条衔接，构建办案、治理、监督、教育的有效闭环。深化以案促改促治，用好纪检监察建议，对普遍性典型性问题开展区域性系统促改、行业性专项促改，推动从个案查处向领域治理全面发力，深化改革、堵塞漏洞、规范行权。
涵养新风正气“育”。做实新时代廉洁文化建设三年行动计划实践载体，举办文艺汇演、美术书法摄影展、公益作品征集等主题活动，推动廉洁文化融入各行各业，打造“辽字号”廉洁文化精品工程，拓展廉洁文化示范阵地覆盖面，持续营造崇廉拒腐良好风尚。纵深推进“清风辽宁”建设，推动《办事不找关系指南》向全领域拓展、廉洁典型选树向全领域延伸，使清风正气不断充盈、润泽干部群众。
（五）聚焦执纪执法为民惠民，着力深化整治群众身边不正之风和腐败问题
保持力度不减、尺度不松、标准不降，紧盯县以下这一关键环节、薄弱环节，再狠抓两年、大力深化整治，确保取得更大成效。
在靶向发力“固强补弱”上求深化。健全省市县一贯到底的指挥体系，总结运用党委和政府主责、职能部门主抓、问题项目化整治等有效经验，深化拓展省纪委监委班子成员包市工作机制，实行市包县、县包乡，层层包保压责。深入分析研判整治工作形势，省纪委监委包联薄弱县，省、市纪委监委抽调骨干驻点帮扶，针对性补齐短板弱项。对问题突出的乡、村，巡察先行、纪审联动，做到精准把脉、靶向整治。
在持续惩治“蝇贪蚁腐”上求深化。坚持办案开路不动摇，紧盯党中央关于乡村振兴、惠民富民、防止规模性返贫致贫等方面政策措施落实情况，拓面深挖反映群众身边腐败问题线索，从严惩治贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为。对影响力大、疑难复杂的案件，强化领导包案、挂牌督办、异地交办、直查直办，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。
在有效解决“急难愁盼”上求深化。聚焦群众所思所盼，深化“校园餐”和农村集体“三资”管理突出问题整治，防止问题反弹；开展乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务突出问题专项整治，扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，常态化机制化推进扫黑除恶“打伞破网”，坚决惩腐纠风治乱。用好新时代“枫桥经验”，深化运用群众点题机制，督促职能部门办成更多好事实事，让群众更加可感可及。
（六）聚焦增强监督治理综合效能，着力深化纪检监察体制改革
深入落实中央纪委国家监委和省委关于纪检监察体制改革的部署要求，把准改革指向、谋深落实措施，带动工作整体提升。
提升政治巡视质效。统筹部署2025年巡视重点工作，综合运用常规巡、提级巡、“回头看”等方式，聚焦“三个紧盯”深入查找政治偏差，提升巡视震慑力、穿透力、推动力。加强巡视整改和成果运用，细化落实“双反馈”、“双整改”、“双报告”，用好巡视建议书制度，推动健全整改问责、评估机制，强化督促检查，做实整改“回访”，推动真改实改。深化巡视巡察联动，分类指导、统筹推进市县、省直单位、国企、高校巡察全覆盖，加强对村巡察，制定《对村巡察监督指引》，推动巡视巡察工作向纵深挺进、向基层延伸。
完善机构职能设置。深化纪委监委机关内设机构改革，优化监督检查和审查调查机构职能，提高监督执纪执法综合效能。深化派驻机构改革，稳妥有序向省管企业、省管高校派驻纪检监察组，规范和强化派驻机构考核及人员管理。深化基层监督体制机制改革，优化县级纪委监委机构设置、力量配备，健全空编人员动态补充机制，统筹用好县乡村监督力量，发挥片区协作优势，持续用力打通全面从严治党“最后一公里”。
健全协作配合机制。强化党内监督主导作用，协助推动党委（党组）履行全面监督职责，加强对各类监督主体的领导和统筹，健全全面从严治党体系。发挥专责监督主干作用，完善纪检监察机关内部协作配合机制、流程，优化“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案、“室组地校企巡”协调联动机制，做实“四项监督”统筹衔接常态化制度化。健全各类监督贯通协调机制，加强与审计监督、财会监督、统计监督等协作，促进程序契合、工作融合。
强化数据赋能增智。以信息化贯通业务全流程，深化一体化工作平台应用，推动省内自建业务系统与上级统建业务系统集约整合。以数字化促进监督全覆盖，全面推进纪检监察大数据资源中心建设，深入推广应用“阳光辽宁”系列平台，促进大数据监督应用场景再拓展、建模分析再升级、穿透能力再深化，更好发挥预警纠治作用。以智慧化赋能办案全过程，建设完善纪检监察大数据办案中心，有效发挥智慧看护、智能保障等管理系统服务功能，不断巩固大数据办案降维打击优势。
（七）聚焦高质量精准办案，着力提升纪检监察工作规范化法治化正规化水平
坚持把高质量精准办案摆在更加突出位置，扎实开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，切实维护纪检监察机关权威性和公信力。
以完善法规制度为基础立好规矩。强化制度供给，对标党中央及中央纪委国家监委法规制度立改废，制定修订配套措施办法，健全申诉案件办理、处理主动投案、职务犯罪案件沟通协调等制度机制，构建完备管用制度体系。加强制度文件前置审核和备案审查，开展法规制度执行情况监督检查，增强刚性约束力。
以严格依规依纪依法为核心规范用权。认真执行新修订的监察法及其配套制度，树牢法治意识、程序意识、证据意识，编印审查调查工作指引，严格按照法定权限、规则、程序开展工作。加强办案制约监督，健全问题线索集体研判机制，审慎规范使用监察措施，细化与执法司法机关等相互配合制约措施。制定规范涉企执法指导口径，实行涉案企业回访，严查违规办案问题。
以政治效果、纪法效果、社会效果有机统一为导向提升质量。树立和践行正确的政绩观、办案观，坚持实事求是、毋枉毋纵，始终以事实为依据，以纪法为准绳。坚持惩前毖后、治病救人，把握政策策略，贯通纪法情理，准确定性量纪执法，做深做实思想政治工作，让审查调查对象真正知错悔过。坚持质量第一、稳慎高效，严格落实案件质量责任制，健全重点案件层报备案制度，统筹开展案件质量评查、纪律处分决定执行检查，完善典型案例库，发挥优质案例示范作用，确保把每一起案件都办成铁案。
以安全文明办案为保障守住底线。坚持“无安全不办案”，把审查调查与安全工作同谋划、同部署、同落实，全链条压实办案安全责任。突出安全防范重点，加强“走读式”谈话安全工作，强化风险评估、全程管控，最大程度消除风险隐患。加强留置看护队伍建设、管理和监督。严格执行“五落实”、“十严禁”等制度规定，让安全文明办案成为自觉遵循。
（八）聚焦夯实队伍支撑，着力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军
始终保持敬畏之心，坚持以更高标准、更严要求建强队伍，坚决担负起党和人民赋予的光荣使命。
一尘不染铸就忠诚。加强省纪委常委会自身建设，常态化开展政治教育和党性教育，认真执行请示报告制度，落实意识形态责任制，加强干部政治素质考察，及时甄别、坚决清除政治上的“两面人”。严格落实党建工作责任制，丰富党建活动形式载体，充分发挥思想政治引领和组织纪律保障作用，确保对党绝对忠诚、政治上绝对可靠。
一身正气强化担当。发挥全省“1＋14＋N”纪检监察培训矩阵优势，委校合作加强纪检监察学科建设，开展贯穿干部成长全周期的政治训练和涵盖业务全链条的纪法培训，加强履职通识培训，全方位提升政治业务能力。弘扬斗争精神，敢斗善斗、担当尽责，坚决防止瞻前顾后、患得患失、爱惜羽毛、当“好好先生”。实施加强组织建设三年行动计划，优化干部选育管用机制，把关键时刻能扛重活、敢打硬仗、业绩突出的干部选出来用起来，让实干担当在全省系统蔚然成风。
一心为公当好表率。持续巩固拓展教育整顿成果，常态化检视问题短板、找准风险隐患，健全内部权力运行机制和管理监督体系。统筹抓好省市县三级监委向本级人大常委会报告专项工作，自觉接受监督。严格做好涉纪检监察干部信访举报处置工作，坚决清除害群之马，纪检监察机关决不允许有腐败分子藏身之地，决不允许有违法犯罪“保护伞”藏身之地。坚持严管厚爱结合，落实职业保障配套制度，做实关心关爱举措，增强纪检监察干部职业荣誉感、归属感。
同志们，砥砺前行不止步，自我革命再出发。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委国家监委和省委领导下，忠诚履职、担当作为，坚定信心、笃行实干，以永不懈怠的精神状态推进新征程纪检监察工作高质量发展，为实现全面振兴新突破、谱写中国式现代化辽宁篇章作出更大贡献。