2026年第17期《中国纪检监察》杂志“坚持新思想引领迈向高质量发展”栏目刊发专题报道“辽宁：持续擦亮营商环境‘金字招牌’”。
良好营商环境就是生产力、竞争力，是经济社会高质量发展的助推器。党中央高度重视优化营商环境工作，二十届中央纪委五次全会明确提出，围绕群众就业、社保、住房、医疗等领域和损害营商环境突出问题深化治理，深入整治违规异地执法、趋利性执法，让群众进一步感到变化、得到实惠。辽宁将优化营商环境作为“十五五”时期夯实基础、全面发力的重要内容，在辽沈大地掀起一场事关全局、牵动全域的深刻变革，全省纪检监察机关立足职能职责，把优化营商环境作为监督重点，及时发现并推动解决各种阻碍决策实施、影响政策落地、破坏市场秩序的突出问题，为经济长期健康发展提供充沛动力。
披荆斩棘，清除阻碍经济发展“拦路虎”
盛夏的微风轻拂过浑河，这条曾一度淤泥堆积、“浑如其名”的河流经过多年治理，如今已是碧波荡漾、水清岸绿，静静滋养着辽沈大地。生态环境的“蝶变”，在于既除淤堵，也治污染，打造良好的营商环境同样如此。坚持正风肃纪反腐相贯通，辽宁省纪检监察机关将营商环境领域突出问题整治作为群众身边不正之风和腐败问题集中整治省级重点项目，以披荆斩棘之势向阻碍经济发展的“拦路虎”亮剑出拳，一体推进“查、改、治”，标本兼治助力厚植发展沃土。
清淤垢，重拳除积弊严查风腐问题
腐败毒瘤和作风顽疾，是破坏营商环境、阻碍振兴发展的“拦路虎”“绊脚石”。吃拿卡要“小意思”、选择性执法“看心情”、审批窗口“慢慢来”，这些问题如果不及时纠治，就会逐步演变为“勾肩搭背”政商勾连、“明码标价”权钱交易，形成企业难行的“泥潭”、滋生腐败的“温床”。
“谁破坏营商环境，谁就是与人民作对。”辽宁省纪检监察机关坚持有腐必反、有贪必肃、除恶务尽，对由风及腐破坏营商环境的问题发现一起、查处一起。鞍山市铁西区纪委监委去年查办的区市场监督管理局原局长于洪军案就是这样一个典型。于洪军从违规接受宴请到与不法商人“称兄道弟”，从企业主动表示“意思”到开口向商户索要“好处”，从收受几箱啤酒到收取上万元现金红包，一步步积少成多、腐化堕落，利用手中的公权力在市场监督检查中为管理服务对象大开方便之门，扰乱市场公平竞争秩序。由作风问题暴露的“线头”入手，区纪委监委办案人员循线深挖，揪出完整的腐败“利益链”，严查其涉嫌受贿等严重违纪违法事实。
风腐一体、相互交织，不正之风滋生腐败行为，腐败蔓延反过来也会助长不正之风，败坏腐蚀干部队伍风气。因此，必须坚持反腐不漏“风”，对腐败案件中牵涉的作风问题一查到底、寸步不让。
今年初，丹东东港市纪委监委干部在深入一线走访时，有群众反映本市城市管理综合行政执法队市容执法一部部长马强长期向辖区内商户盘剥收取所谓“管理费”，搞趋利性执法。市纪委监委迅速成立专案组开展审查调查，在深挖彻查贪腐行为的同时，也紧盯马强违反中央八项规定精神问题，发现其拉拢多名下属结成吃吃喝喝、沆瀣一气的“小圈子”，由此牵出18人相关问题线索，均依规依纪给予处理处分。考虑到该案对执法队伍作风和法治环境的影响，市纪委监委及时组织召开全市执法系统警示教育大会，会后有6名执法队员主动投案，以“同查”严惩风腐交织问题的震慑效应逐渐形成。
动真格、见真章，既剜毒瘤，也除暗疮。辽宁省纪检监察机关坚持严的基调，一方面由风查腐，严查隐藏在饭局酒桌背后的请托办事、利益输送；另一方面由腐纠风，注重从腐败案件中找准纠治作风顽疾的点位。沈阳市纪委监委印发营商环境领域明察暗访工作方案，通过走访商户、访谈部门、带件下沉等方式，对直接面向企业群众的基层单位明察暗访，严肃查处吃拿卡要、违规吃喝、索贿受贿等风腐交织问题。结合查办案件情况，大连市纪委监委制定风腐同查同治工作指引，联合市委组织部等部门成立作风建设监督检查组，紧盯违反中央八项规定精神、不担当不作为等突出问题开展整治，截至今年7月，查处相关问题164起，处理处分210人。
“无论哪个地区、哪个领域、哪个部门，只要发生破坏营商环境的人和事，一律严肃处理、严惩不贷、决不放过。”这是辽宁“新年第一会”向全社会亮出的攻坚“宣言书”，也是纪检监察机关以有力行动吹响的清障“冲锋号”。坚持把办案作为最有力的监督，由省纪委监委牵头的省营商环境领域突出问题整治专班，截至目前已筛选督办3批296件重点问题线索；全省纪检监察机关持续完善领导包案、带案督导等机制，对不正之风和腐败问题一体查处、双向突破，确保整治撕开口子、打开局面，释放出以“零容忍”态度坚决整治破坏营商环境问题的强烈信号。
辽宁以更大力度、更实举措优化营商环境，厚植投资兴业沃土。如今的辽沈大地，正呈现出前所未有的蓬勃生机。
治源头，深挖“病灶”铲除土壤条件
治水治源，治病除根。查办案件不是目的，如果剜掉腐肉而不止血消炎，伤病就无法疗愈；滤除杂质而不浚流清源，污染就难以治理。唯有标本兼治、系统施治，才能真正把顽瘴痼疾改到位、治到根，不断铲除腐败滋生的土壤和条件，为营造良好发展环境清淤排障。
宁可壮士断腕，也决不讳疾忌医。纪检监察机关没有止步于查处几起案件、几个人，而是以刮骨疗毒的勇气深挖“病灶”。在查办鞍山市不动产登记中心立山分中心原负责人魏禹晨违纪违法案件后，鞍山市纪委监委紧盯该中心部分公职人员与房产中介勾结牟利，违规为插队业务加快审核等问题，督促市不动产登记中心从优化业务受理流程等多方面做实以案促改，规定申请人须本人凭身份证件和不动产证书现场取号，并通过大数据比对，对叫号后长期未办或办理时间过短的业务重点核查，有效压缩权力寻租空间。
秉持“什么问题突出就重点整治什么问题”的鲜明态度，辽宁抓好“点上改”，更注重“面上治”。纪检监察机关不仅聚焦典型个案靶向施治，推动案发单位做好“后半篇文章”，也加强类案分析、梳理共性问题，由点及面开展行业性、系统性治理，更加常态长效地整治不正之风与腐败问题。
3月27日，辽宁省住建厅党组召开专题会议研究部署，一场为期3个月的行政审批“窗口腐败”整治就此拉开帷幕。就在几个月前，针对住建领域破坏营商环境问题反映强烈的情况，省委巡视组对省住建厅党组开展了专项巡视，同步联动全省115个巡察组对市县两级住建部门党组织开展专项巡察，共发现问题线索1310件。纪检监察机关严肃查处省住建厅原党组成员、副厅长祁向国干预和插手行政处罚工作，破坏营商环境等一系列严重违纪违法案件。
“营商环境中暴露的每一个突出问题，都能从政治生态上找到根源。表面上不起眼的‘小窗口’，从深层次看同样关系权力运行，关乎行业领域发展。”省纪委监委有关负责同志介绍，以此类案件整改为切入点，省纪委监委督促省住建厅党组围绕健全审批制度体系等方面统筹谋划，推动全省住建系统举一反三整治政务服务过程中以权谋私等问题，完善各类制度和工作举措，全面净化行业政治生态。
坚持边办案、边剖析、边整改、边治理，既拿出雷霆手段猛药祛疴，也通过标本兼治修复肌体。锦州市纪委监委严厉打击“靠港吃港”“靠船吃船”等渔业乱象，查处市海洋与渔业行政执法队渔船检验执法大队原负责人卢维民等典型案件，有针对性地制发纪检监察建议书；辽阳市纪委监委深挖交通领域系列腐败案件，推动交通系统及全市29家执法单位自查自纠，坚决纠治涉企执法司法案件背后的“风腐责”问题，提升查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。
扬正气，纠树并举激活“一池春水”
邪气不祛，则正气难彰；正气不足，则邪气必盛。促营商环境由“污水横溢”变“清流奔涌”，需以严惩严治荡涤沉疴积弊、正本清源净化土壤生态，同时也需激浊扬清纠树并举，构建起风清气正的干事环境和亲清统一的政商关系。
“得知被举报我一度情绪低落，尽管自己知道情况不属实，还是担心会有人质疑和误解。”提起曾被举报利用职权指使区属运营公司溢价收购某医药公司股权帮助该公司获利的经历，沈阳市铁西区某局局长孙某某坦言当时“压力很大”。收到信访举报后，区纪委监委经过审慎核查，确认举报内容失实，遂联合区委组织部召开会议，就该问题为孙某某澄清正名，帮助其消除不良影响、解开思想“疙瘩”。
为清白干事者撑腰、为担当作为者鼓劲，自2025年沈阳市纪委监委在全市范围内开展“惩诬告、树新风、扬正气”专项行动以来，这样的澄清正名开展过多次，类似做法在整个辽宁也已成为常态。全省纪检监察机关既加大对破坏营商环境典型案例的查处和曝光力度，又深化运用澄清正名、回访教育等方式，旗帜鲜明地鼓励干部担当实干、改进作风，当好优化营商环境的“服务员”。
持续擦亮营商环境“金字招牌”，是全省上下的共同目标、共同责任、共同使命，需要党委政府主体责任、纪委监委监督责任、职能部门监管责任贯通落实、攥指成拳。破“潜规则”、立“明规矩”，整治“官本位”思想、“关系文化”等深层次问题，也离不开社会各界共同努力。在这方面，省纪委监委宣传部加强正面宣传引导，推出“清风护营商”等系列栏目，持续讲好“清风故事”，让广大干部群众感知到“辽宁之变”“营商之优”，积极参与舆论监督；锦州市纪委监委推动全市1608家单位和1.39万余个市场主体在明显位置张贴优化营商环境“十条禁令”，进一步明晰政商交往边界和底线，助力擦亮亲清底色。
这场攻坚战，没有旁观者，没有局外人。“过去那种‘遇事先找人’的惯性思维已经明显转变，如今不求人也能办成事、快办事，我们也成为守护新风正气的一分子，对未来发展更有信心。”在丹东市政务服务中心，来办理涉税业务的孔雀表业（集团）有限公司财务负责人向记者道出切身感受。
一点一滴，涓流成海。辽宁正用标本兼治的理念持续优化营商环境，以优良党风带动社风民风向上向善，让“办事不找关系，用权不图好处”在辽沈大地蔚然成风，凝聚起振兴发展的强大正能量。