2026年第17期《中国纪检监察》杂志“坚持新思想引领迈向高质量发展”栏目刊发专题报道“辽宁：持续擦亮营商环境‘金字招牌’”。
良好营商环境就是生产力、竞争力，是经济社会高质量发展的助推器。党中央高度重视优化营商环境工作，二十届中央纪委五次全会明确提出，围绕群众就业、社保、住房、医疗等领域和损害营商环境突出问题深化治理，深入整治违规异地执法、趋利性执法，让群众进一步感到变化、得到实惠。辽宁将优化营商环境作为“十五五”时期夯实基础、全面发力的重要内容，在辽沈大地掀起一场事关全局、牵动全域的深刻变革，全省纪检监察机关立足职能职责，把优化营商环境作为监督重点，及时发现并推动解决各种阻碍决策实施、影响政策落地、破坏市场秩序的突出问题，为经济长期健康发展提供充沛动力。
夯基聚势，辽沈大地呈现蓬勃发展“新动能”
当晨光遍洒辽沈大地的产业园区，厂房车间机器轰鸣，生产线全力高速运转；漫步在市井街巷，烟火升腾、人流涌动，各类业态蓬勃生长；驻足于港口码头，岸桥挥臂起落翻飞，现场作业昼夜不息……今年以来，辽宁以改革思维破旧立新，举全省之力打造一流营商环境，各级各部门紧密结合实际创造性开展工作，凝聚齐抓共管的强大合力，“尊商重商、亲商安商”的氛围正在形成。让我们从群众、企业、职能部门的不同视角，记录辽沈大地营商环境之变的真实图景。
优服务，让群众在家门口办成事办好事
“3个小时就办好了，你们是真把老百姓的事当大事啊！”拿到退休申报受理回执的那一刻，家住瓦房店市的李大爷紧紧握住了工作人员的手，不停道谢。
此前，李大爷到市政务服务中心办理退休相关手续，却遇到了一连串难题：没有参保编号、没有社保缴费记录、没有实体社保卡，就连档案信息也和实际情况不符。像这类多问题叠加、涉及多部门的复杂事项，群众以往要跑多个政务服务窗口，反复咨询、多次补件，耗费大量时间和精力。得益于“兜底办、快速办、联动办”服务机制的建立，市政务服务中心立即联动公安、社保、档案等多部门协同处置，短时间内老人就拿到了退休申报受理回执，次月起可以领取退休金。
小小窗口，折射出的是辽宁各地政务服务部门对待群众态度的可喜变化。过去，到有的政府部门办事，“按部就班走流程”是常态，一件事情往往得来回跑很多趟。更有甚者，个别工作人员服务态度令人心堵。今年以来，辽宁出台多项措施推动政务服务全面升级，全省纪检监察机关将优化政务环境作为营商环境领域突出问题整治重点，推动党员干部服务群众作风有了明显提升。瓦房店市纪委监委督促市政务服务中心深入推进“高效办成一件事”，同时针对特殊群体、疑难事项量身定制集成化、个性化服务方案；朝阳县纪委监委组建工作专班直插窗口一线，通过随机抽查办件方式，对业务流程、办事效率、政策落实等情况逐项过筛，发现问题当面交办、限期销号。
“金杯银杯不如群众的口碑。”辽宁各级各部门把群众满意作为优化营商环境最重要的标准来考评，有力推动了服务群众质量的提高。有的在市政务服务中心办公区域醒目位置张贴评议二维码，有的开展电话回访，有的定期邀请服务对象等进行满意度评议。如今，越来越多的群众感受到现在去办事，不仅门好进、脸好看，事也能办好。“以前办事托人还担心办不成，现在只要正常走程序就可以了。”
沈阳市铁西区纪委监委组织干部深入园区企业，了解惠企政策落实情况，面对面收集意见建议。
解难题，让企业感受“投资到辽宁”的磁吸效应
走进辽宁塔城陈醋酿造有限公司，一米多高的紫砂醋缸整齐排列，历经百年的石制酿醋器具依然在使用，空气中弥漫着浓郁的醋香。在转型发展的关键期，企业决定对生产设备进行升级改造。虽然知道政府有扶持政策，但具体到哪个部门找谁办理、要走哪些程序，相关负责人可以说是“两眼一抹黑”。
喀喇沁左翼蒙古族自治县纪委监委在常态化走访中了解到企业诉求后，迅速反馈给县发改局。随即，县发改局组建工作组与企业负责人面对面交流，精准梳理出设备更新补贴、企业创新发展、数字化改造奖励等3大类12项适用政策。在后续的申报过程中，相关部门还主动上门服务，开展“一对一”政策解读并全程指导，真正让“企业找政策”变成“政策找企业”，助力老字号破解转型难题。
企业是市场经济的主体，是社会发展的重要推动力量。从持续加强惠企政策供给，在稳就业、中小企业发展、科技创新、“智造”强省等领域累计实现1100余项政策“免申即享”，到缓解中小微企业融资难、融资贵问题，发放民营企业再贷款169.8亿元，释放惠企减负红利5.47亿元，再到全链条压缩办事时限、提升服务效率，省级1402项、市级平均620项、县级平均319项事项实现“一次不用跑”，全省各级各部门紧盯企业操心事烦心事，当好发展“服务员”。
“真为我们解了燃眉之急！”辽宁宏拓新材料科技有限公司因省级专精特新认证称号已到期，复核结果还未公布，无法从银行获得贷款审批，省工业和信息化厅及时联动属地多部门协同对接并出具证明文件，帮助企业获得2000万元银行贷款。今年上半年，全省签约亿元以上招商引资项目475个，计划投资总额2673.7亿元；今年前5个月，全省新设立外商投资经营主体303家。企业用脚投下的“信任票”就是例证，辽宁持续优化营商环境的决心和行动已经被市场感受到，“投资到辽宁”的磁吸效应正持续放大。
促担当，让政商交往“人情之中有原则”
刘冰是沈抚改革创新示范区综合执法局副局长。每隔一段时间，他就要约上示范区内的沈抚信息技术产业园项目公司负责人见一面、聊聊天。“过去指导企业担心被质疑‘关系过密’，总有些畏手畏脚。”刘冰说，现在可以放心大胆与企业打交道，收集意见建议，有问题及时帮着协调解决。
今年2月初，刘冰收到该项目负责人反映，企业急需解冻预售监管资金给供应商付款，但不知从何下手。接到求助的刘冰第一时间指导完善佐证材料，并协调多个部门，帮助企业顺利支取监管资金，切实化解困扰企业的难题。据了解，沈抚改革创新示范区推出“最多找一人”服务模式，将分散在多个部门的事项整合到具体责任人之下，既减少企业多头对接成本，也倒逼党员干部强化履职意识、提升服务水平。
在优化营商环境方面，党员干部肩负着推动政策落实、服务企业群众的重要使命。辽宁引导推动各级干部大力弘扬真抓实干的优良作风，想企业之所想、急企业之所急，积极主动为企业解难题、办实事。与此同时，强调鼓励政商交往并不是给纪律“松绑”，提醒干部始终牢记“人情之中有原则，交往当中有规矩”。全省纪检监察机关立足职能职责，既坚决纠治服务企业群众口号多、行动少、落实差等行为，又大力加强新时代廉洁文化建设，持续擦亮“有求必应、无事不扰”的“清风辽宁”品牌，着力构建亲而有度、清而有为的新型政商关系。
随着实践不断深入，“亲”则两利、“清”则相安逐渐成为各级各部门的共识。“服务企业的‘亲’是职责所在，遵纪守法的‘清’是底线要求。”采访中，不少干部谈到了这一点。在辽宁，“尽心竭力为企业群众解决后顾之忧”是党员干部用心用力靠前服务的具体体现，也成为营商环境不断向优发展的有力见证。
不同视角，同一目标。从优化政务服务到护航企业发展，各责任主体同向发力、携手同行，把解决企业急难愁盼作为工作落脚点，把破除机制堵点作为改革突破口，努力让营商环境成为振兴发展的亮丽名片。展望未来，辽宁将持之以恒加强政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设，不断破除壁垒、补齐短板，以一流营商环境为高质量发展蓄势赋能。