根据党中央统一部署，2025年7月18日至9月30日，中央第十六巡视组会同省委第二巡视组对大连市开展了联动巡视，并于2025年11月28日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

 一、市委履行巡视整改主体责任情况

 市委切实履行巡视整改主体责任，主要负责同志认真履行第一责任人责任，坚持从政治上认领问题，从政治上整改问题，扎实做好巡视“后半篇文章”。

 （一）深化思想认识，着力提高巡视整改政治自觉。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实党中央及省委关于巡视整改的部署要求，牢牢把握整改政治方向。召开市委常委会（扩大）会议、整改工作动员部署会议等，传达学习习近平总书记在听取二十届中央巡视省（自治区、直辖市）情况汇报时的重要讲话精神，以及巡视集中反馈会议精神、巡视反馈意见，要求全市各级党委（党组）切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到中央巡视反馈意见整改落实要求上来，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好。通过深入学习、集中动员、层层发动，全市上下政治站位进一步提高，为自觉整改、坚决整改、全面整改奠定了坚实基础。

 （二）强化政治担当，压紧压实巡视整改政治责任。市委成立联动巡视反馈意见整改落实工作领导小组，市委主要负责同志任组长，市委常委和有关市领导为成员，全面负责整改落实工作。市委主要负责同志主持制定联动巡视整改落实方案，以及选人用人工作、落实意识形态工作责任制、巡察工作3个专项检查整改落实方案，研究推动整改重大事项。市委常委和有关市领导同志落实分管领域整改责任，以身作则、带头整改，推动各级党委（党组）和领导干部主动担当、自觉整改，形成齐抓共管、合力推进的良好局面。

 （三）精心组织实施，统筹联动落实各项整改举措。坚持统筹兼顾，把巡视整改与贯彻落实习近平总书记对辽宁及大连振兴发展的重要讲话和重要指示精神有机结合，与制定实施大连“十五五”规划建议和纲要全面统筹，与中心工作一体推进。坚持一体贯通，将推进巡视整改与开展树立和践行正确政绩观学习教育结合起来，与省委巡视整改、审计整改和安全生产检查、生态环保督察等各类监督检查整改结合起来，推动新老问题一起解决、共性和个性问题一并整改。

 （四）加强督导检查，推动巡视整改提质增效。建立督导机制，及时发现和解决问题，共同推动整改任务落实。市委整改办针对整改过程中的难点问题，多次开展专项督查，及时进行工作指导。市级领导同志结合分管领域工作，下沉到区市县、市级部门和基层单位，推动整改任务落地落实。纪检、组织等部门开展监督检查，督促各级党组织和党员干部履职尽责、担当作为。

 二、巡视反馈重点问题整改落实情况

 1.贯彻落实党中央赋予大连的使命任务方面。牢记习近平总书记殷切嘱托，锚定“两先区”、“三个中心”战略定位，以“六个建设”和大连市对标习近平总书记重要讲话精神加快“两先区”高质量发展提升清单为抓手，一手抓高质量发展，一手抓全面从严治党，把统筹发展和安全贯穿始终，全市经济社会发展呈现稳中有进、持续向好态势。一是当好东北振兴“跳高队”。坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，2025年地区生产总值突破万亿元，今年上半年增长超5%，规上工业增加值增长超6%。认真落实辽宁沿海经济带高质量发展规划，制定实施协同发展行动清单，与沿海经济带有关城市联合推出的“粮食海上运输监管服务新机制”入选商务部最佳实践案例，今年以来，与沿海其他五市签订技术合同50余项。强化与东北腹地联动发展，吸引东北企业加入大连市氢能产业标准体系建设工作委员会，今年以来，与东北有关城市实施科技研发项目30余项。二是充分发挥“两先区”先导先行作用。坚持工业立市、产业强市，因地制宜发展新质生产力，建设实体经济发达的现代化产业体系。以科技创新引领产业创新，高水平建设运营英歌石科学城，成立大连产业技术研究院，建成市级以上中试基地、概念验证中心40余家，扩大中试验证平台市场化开放共享，完善“技术创新—中试转化—产业应用”全链条体系，全市研发投入强度突破3%，大连科研团队获国家自然科学奖一等奖，具有全国影响力的区域科技创新中心建设取得重要进展。推动传统优势产业焕新升级，加快制造业“智改数转”，石化产业精细化工率持续提高，船舶产业形成集设计、建造、维修、配套、试验于一体的全产业链体系。加大新兴产业培育力度，实施“人工智能＋”行动，软件和信息技术服务、电子信息制造、新能源、新材料等新兴产业加快发展，深海开发、生物制造等未来产业加快布局，氢能实现“制储运加用”全链条布局。召开渤海地区低空产业创新发展推进会，低空场景应用加快拓展。召开全市服务业大会，制定实施服务业扩能提质系列文件，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，今年上半年，服务业增加值占GDP比重超60%。着力提高财政收入质量，加快财源建设，提升税收征管质效。三是持续增强“三个中心”功能。制定东北亚国际航运中心提质增效工作举措，提升航运中心能级。充分发挥海空两港枢纽作用，新开通多条内贸航线、外贸集装箱航线、海铁联运班列线路，提高中欧班列运行水平，今年上半年，港口集装箱吞吐量增长超4%。支持物流企业做大做强，成立大连海运公司、大连远洋运输公司，全市A级以上物流企业总数超70家。做好金融“五篇大文章”，推动法人金融机构做大做强，吸引金融机构在连拓展业务，推动金融业稳定增长。四是强化东北外向型经济龙头作用。深度融入共建“一带一路”，统筹贸易、投资、通道、平台建设，在要素流动、制度型开放等方面大胆探索，建设内畅外联的高水平开放门户枢纽。健全外贸主体培育体系，落地全球速卖通跨境电商产业园，培育公共海外仓，今年上半年，出口增长超15%，其中跨境电商出口增长超70%。优化升级贸易结构，积极发展转口贸易、保税贸易、服务贸易、数字贸易、绿色贸易，船舶、汽车零配件、汽车出口实现较快增长。开展产业链招商、基金招商、应用场景招商，着力引进投资规模大、带动作用强的重大外资项目。打造对外开放重要平台，高标准举办夏季达沃斯论坛、亚太经合组织第三次高官会，城市国际影响力进一步提升。推进自贸试验片区整合提升，对标国际高标准经贸规则，开展首创性、集成式探索，多项成果在全国复制推广。

 2.深层次净化政治生态方面。坚持把净化政治生态作为根本性问题来抓，以猛药去疴的决心从严管党治党，坚决落实“讲诚信、懂规矩、守纪律”重要要求，深入开展警示教育，以案为鉴、以案明纪、以案促改，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，政治生态和社会风气更加清朗。一是认真履行“两个责任”。制定关于层层压实管党治党责任推进作风建设常态化长效化的意见，推动党委主体责任、纪委监督责任、党委（党组）书记第一责任人职责、领导班子其他成员“一岗双责”、党员和干部具体责任一贯到底。落实党委（党组）对下级党组织“一把手”开展监督谈话制度，加强对“一把手”的日常监督了解。二是大力整治重点领域腐败问题。深入开展渔港渔船领域腐败问题整治，深挖彻查渔船安全生产领域不正之风和腐败问题，严肃查处“靠港吃港”、“靠船吃船”典型案件。三是集中整治群众身边不正之风和腐败问题。坚持直查直办，整治农村集体“三资”管理突出问题，运用大数据手段开展集体资源资产清查整改，严查快办群众反映强烈、社会影响恶劣的典型案件。深入整治殡葬领域腐败乱象，强化以案开路，坚决纠治殡葬行业不正之风。在全市开展师德师风、医德医风专项整治，纠治行业作风顽疾。严肃查处中小学校园餐领域违纪违法问题，切实保障学生“舌尖上的安全”。四是驰而不息纠治“四风”。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，加大由风查腐、由腐纠风力度，纵深推进违规吃喝专项整治，查处典型问题、通报典型案例。

 3.防范化解重点领域风险方面。全面落实总体国家安全观，自觉履行维护国家“五大安全”重要使命，有效防范化解各类风险，加快建设更高水平的平安大连。严格落实安全生产责任制，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，深入开展安全生产治本攻坚行动，聚焦危险化学品、烟花爆竹、道路交通、高层建筑、消防等重点领域加强风险隐患排查，深入开展专项整治，提升本质安全水平。突出抓好渔港渔船安全管理，压减渔港及停泊点，推进渔港规范化管理，采取减船转产、渔船“木改钢”等措施，全面打响渔业安全生产攻坚战。推进化工老旧装置改造，提升化工领域安全生产水平。加强非煤矿山综合整治，开展矿山安全风险评估，对非煤矿山进行压减或升级改造。

 4.立足实际推动高质量发展方面。牢牢把握高质量发展这个首要任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。一是统筹推进重大项目建设。坚持抓实项目才能抓实工作，抢抓中央一揽子政策机遇，以“六张网”建设为着力点，谋划布局一批牵引性强、支撑度高的重大项目。强化穿透式调度和全生命周期管理，庄河核电一期工程、辽东半岛水资源配置工程开工建设。二是充分发挥海洋资源禀赋优势。加快建设陆海统筹发展的现代海洋城市，2025年全市海洋生产总值增长超6%。坚持优近拓远，巩固拓展海域、滩涂、岸线治理成效，推动海洋渔业向深海、集约、高端转型，国家级海洋牧场数量超30个。推动海洋高端装备、海洋生物等海洋新兴产业发展，全球首艘甲醇双燃料动力智能超大型油轮、大型LNG运输船实现交付，庄河花园口海上风电陆上集控中心主体建设完工。三是推动县域经济、民营经济发展。加强县域经济布局引导，制定实施推动县域经济高质量发展若干措施，推动各县域优势互补、协同共进、特色发展。大力推动县域重点项目建设，长海大桥项目顺利推进，瓦房店市重大装备轴承产业集群入选国家中小企业特色产业集群，长海县国家级沿海渔港经济区加快建设。制定实施关于推动高新区与旅顺口区、长兴岛经济区与瓦房店市一体化发展的工作方案，从空间布局、产业发展、基础设施建设、资源利用、招商引资、干部培养等方面加强统筹。今年上半年，全市县域地区生产总值增长超5%。激发民营经济活力，落实大连市促进民营经济高质量发展行动方案，深入推进市领导常态化联系企业工作，今年上半年，新登记企业数量增长超10%，新培育雏鹰瞪羚独角兽企业70余家。四是推进美丽宜居城市建设。践行人民城市理念，加强智慧城市建设，全面提升城市治理水平、文明程度，改善城市生活品质，以高品质人居环境吸引更多企业和人才选择大连、扎根大连。加快宜居宜业宜游的滨海旅游目的地建设，坚持统筹资源、统一策划、统一管理、统一营销，放大“遇见大连·心动无限”品牌效应，策划“东北超”文体旅融合嘉年华，组建大连交响乐团有限公司、大连芭蕾舞团有限公司，梭鱼湾成为大连文体商旅融合发展新地标。

 5.落实全面深化改革部署方面。坚持用好全面深化改革关键一招，聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，强化改革思维，以改革破题、以改革促发展，激发振兴发展动能。一是做好开发区“高和新”两篇文章。深入实施园区优化升级行动，完善运营模式，增强综合承载力，深化人事薪酬制度改革，激发园区发展活力，提升全市园区综合发展水平。推动高新区贯彻落实“又高又新”要求，依托英歌石科学城，加快科技创新和产业创新深度融合，做大做强软件和信息技术服务、洁净能源、智能制造等产业。二是“一企一策”推动国企改革攻坚。聚焦主责主业，持续推进国有经济布局优化和结构调整，深化国有企业“三项制度”改革，不断增强企业核心竞争力和核心功能。三是优化营商环境。坚持把优化营商环境作为战略任务和“一把手”工程，召开全市优化营商环境大会，制定实施营商环境质量提升行动方案，聚焦政策环境、市场环境、政务环境、法治环境、人文环境，着力在“保公平、优服务、降成本、明法治、稳预期”上加大工作力度，加快建设市场化法治化国际化一流营商环境。开展营商环境领域突出问题整治，直查直办破坏营商环境的人和事。规范涉企行政执法，明确“综合查一次”场景清单，推行“扫码入企”应用，维护群众切身利益、市场主体合法权益。

 6.贯彻落实新时代党的组织路线方面。全面贯彻习近平党建思想，认真落实新时代党的建设总要求，持续提升全市党的建设和组织工作水平，为率先实现全面振兴新突破提供坚强保障。一是加强领导班子建设。深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，一体推进学查改，引导各级党员、干部为人民出政绩、以实干出政绩。进一步优化领导班子年龄结构、知识结构和专业结构，增强领导班子整体功能。制定实施党委（党组）理论学习中心组学习质效提升方案，推动各级领导班子围绕新理念、新业态等内容开展学习。狠抓工作落实，制定实施关于进一步加强市级统筹的实施意见，强化有解思维，提升穿透式抓落实能力，推进跨领域、跨层级、跨区域事项落地见效。二是统筹谋划干部队伍建设。认真落实新时代好干部标准，强化干部知识更新、能力培训、实践锻炼，把重担当、重实干、重实绩的人选出来、用起来。完善干部考核评价机制，及时调整不胜任现职干部，推进领导干部能上能下。三是严格干部管理监督。层层压实管党治党责任，推进作风建设常态化长效化，严肃查处不担当、不作为、乱作为问题。落实“三个区分开来”，为受到不实举报的干部澄清正名，激励干部担当作为。

 7.巡视、审计等监督发现问题整改落实方面。将上一轮中央巡视整改不够彻底的问题纳入本轮整改落实任务，制定整改措施，明确目标时限，建立工作台账，定期进行调度，确保问题整改到位。推动国家审计、安全生产检查、生态环保督察等反馈问题整改，逐个明确整改责任单位，开展跟踪督办。

 三、需长期整改事项进展情况

 持续深化国企领域腐败整治，坚持查治贯通，净化国企领域政治生态。开展政法系统腐败整治，持续净化政法领域政治生态。发挥防范和打击非法金融活动工作协调推进机制作用，起底彻查金融腐败，严肃查处突出问题，严厉打击非法金融活动，持续开展非法集资专项攻坚行动，有效防范化解金融风险。制定实施大连市城市更新行动方案，聚焦污水治理、老旧片区改造、历史文化街区活化利用和地下管网韧性提升等重点领域发力。着力解决“买菜贵”问题，优化提升批发市场，布局惠民菜店；开展“停车难”问题综合治理，通过配建停车泊位，以及利用闲置收储地块、闲置项目用地、老旧小区改造等，增加停车泊位供给。

 四、下一步工作安排

 坚持把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，将整改成果转化为真抓实干、攻坚克难的奋进力量。

 （一）始终做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实习近平总书记对辽宁及大连振兴发展的重要讲话和重要指示精神，严明党的政治纪律和政治规矩，严格落实“讲诚信、懂规矩、守纪律”重要要求，以整改的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

 （二）始终坚持问题导向，压紧压实整改落实责任。从对党绝对忠诚的高度推动整改落实，确保高质量完成巡视整改任务。对已完成整改的事项，适时开展“回头看”；对已取得明显成效仍需要长期推进的事项，紧盯不放、一抓到底。注重标本兼治，对重点领域和关键环节，从制度机制上找原因，做到解决一个问题、完善一套制度。

 （三）始终保持严的主基调，持之以恒推进全面从严治党。深入学习贯彻习近平党建思想，坚决扛起全面从严治党主体责任，压实各级党委（党组）书记第一责任人职责和领导班子其他成员“一岗双责”，层层传导压力。坚持选人用人正确导向，加强领导班子和干部队伍建设，树立和践行正确政绩观，营造有利于干事创业的良好环境。推进作风建设常态化长效化，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化整治形式主义为基层减负。强化对“一把手”的管理监督，始终保持反腐败高压态势，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，着力营造风清气正的政治生态。

 （四）始终强化成果运用，切实把巡视整改成效转化为推动“两先区”高质量发展的强大动力。把巡视整改与实施“十五五”规划结合起来，推动全面振兴实现新的跨越。把巡视整改与全面深化改革结合起来，持续深化重点领域改革，提升治理体系和治理能力现代化水平。把巡视整改与保障和改善民生结合起来，坚持以人民为中心的发展思想，扎实解决好“买菜贵”、“物价高”、“停车难”等群众急难愁盼问题。把巡视整改与统筹发展和安全结合起来，深入推进信访工作法治化，开展社会矛盾纠纷排查化解，持续化解金融领域风险，稳妥化解政府债务，全面抓好安全生产，营造安全稳定的发展环境。

 欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年11月6日至11月26日（15个工作日）。联系方式：电话0411－83611105（工作日8：00—18：00）；邮箱：辽宁省大连市第A351号邮政专用信箱。

中共大连市委

2026年11月6日